Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 1 марта 2012 г. N ВАС-1415/12 "Об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации"

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи Павловой Н.В., судей Козловой О.А. и Прониной М.В. рассмотрела в судебном заседании заявление Департамента транспорта Краснодарского края (ул.Красная, д. 35, г. Краснодар, 350014; далее - Департамент, заявитель) от 28.12.2011 N 60-6013/11-08-04 о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Краснодарского края от 15.07.2011 по делу N А32-5639/2011, постановления Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.10.2011 и постановления Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 09.12.2011 по тому же делу по иску общества с ограниченной ответственностью Транспортное предприятие "Авто-Лидер" (ул. Мира, д. 50, г. Армавир, Краснодарский край, 352900; далее - общество, истец) о признании незаконным решения Департамента, выразившегося в уведомлении от 16.11.2009 N 60-5094/09-04-07 о прекращении договорных отношений по договорам N П-40/5-06, N П-40/5-07 и N П-40/5-10, заключенных между обществом и Департаментом 26.12.2008 на осуществление пассажирских перевозок на межмуниципальных междугородних автобусных маршрутах регулярного сообщения - "Армавир-Новокубанск (Нева)", "Армавир (6:35, 8:10, 10:00, 14:00) - Ляпино (7:30, 9:00, 12:30, 16:00)" и "Армавир-Восход" (с учетом уточненных требований в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Суд установил:

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 15.07.2011 по делу N А32-5639/2011, оставленным без изменения постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.10.2011 и постановлением Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 09.12.2011 по тому же делу, в удовлетворении исковых требований общества отказано.

При этом суд признал, что действия Департамента носят незаконный характер, однако в удовлетворении исковых требований общества отказал в связи с пропуском трехмесячного срока, установленного частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для обращения с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действии бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия. В удовлетворении ходатайства о восстановлении пропущенного срока на обжалование ненормативного акта отказано в связи с отсутствием уважительных причин пропуска срока.

Не согласившись с вынесенными по настоящему делу судебными актами в части признания действий Департамента незаконными, последний подал заявление о пересмотре их в порядке надзора, ссылаясь на нарушение судами единообразия в толковании и применении норм права.

Заявитель обосновывает свои требования доводом о том, что правоотношения между Департаментом и обществом не гражданско-правовые, а административно-правовые, в связи с чем положения гражданского законодательств не применимы к ним. Вторым доводом Департамента является то, что привлечение на конкурсной основе юридических лиц к организации регулярных перевозок населения не является размещением заказа, поскольку в этом случае обеспечиваются не государственные нужды, а нужды населения.

В силу части 4 статьи 299 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) дело может быть передано в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора оспариваемых судебных актов при наличии экстраординарных оснований, предусмотренных частью 1 статьи 304 Кодекса: нарушение оспариваемым судебным актом единообразия в толковании и применении арбитражными судами норм права; нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц или иных публичных интересов; нарушение прав и свобод человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права, международным договорам Российской Федерации.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суды верно исходили из норм действующего гражданского законодательства, поскольку между обществом и Департаментом были заключены гражданско-правовые договоры N П-40/5-06, N П-40/5-07 и N П-40/5-10 по осуществлению пассажирских перевозок на межмуниципальных междугородних автобусных маршрутах регулярного сообщения.

Довод Департамента о том, что привлечение на конкурсной основе юридических лиц к организации регулярных перевозок населения не является размещением заказа, поскольку в этом случае обеспечиваются не государственные нужды, а нужды населения, также отклоняется судебной коллегий Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, так как он основан на неверном толковании норм права.

Таким образом, изучив доводы заявителя, содержащиеся в заявлении о пересмотре судебных актов в порядке надзора, и вынесенные по делу судебные акты, судебная коллегия Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации отмечает, что доводы заявителя сводятся к пересмотру установленных нижестоящими судебными инстанциями фактических обстоятельств дела и исследованных ими с соблюдением норм процессуального права доказательств и не могут быть согласно главе 36 Кодекса предметом рассмотрения в суде надзорной инстанции, которая наделена в силу статьи 304 Кодекса полномочиями по пересмотру судебных актов в целях исправления фундаментальных судебных ошибок, повлекших нарушение прав человека, единообразия судебной практики или публичных интересов, и не наделена полномочиями по пересмотру обстоятельств, установленных судами нижестоящих инстанций.

При таких обстоятельствах коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации не находит экстраординарных оснований, предусмотренных частью 1 статьи 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при наличии которых дело может быть передано в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора оспариваемых судебных актов.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

в передаче дела N А32-5639/2011 Арбитражного суда Краснодарского края для пересмотра в порядке надзора решения Арбитражного суда Краснодарского края от 15.07.2011, постановления Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.10.2011 и постановления Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 09.12.2011 по тому же делу отказать.

Председательствующий судья

Н.В. Павлова

Судьи

О.А. Козлова М.В. Пронина