Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 14 марта 2012 г. N ВАС-2388/12 "Об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации"

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи О.М.Козырь, судей Г.Д.Пауля, И.И.Полубениной рассмотрела в судебном заседании заявление индивидуального предпринимателя Баранникова С.В., д. Заболотье Архангельской области о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Приморского края от 25.08.2011 по делу N А51-9172/2011, постановления Пятого арбитражного апелляционного суда от 11.10.2011 и постановления Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 05.12.2011 по тому же делу по заявлению индивидуального предпринимателя Баранникова С.В. к Департаменту земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края о признании незаконным решения об отказе в предоставлении земельного участка.

Третье лицо: Управление градостроительства и архитектуры администрации города Владивостока.

Суд установил:

индивидуальный предприниматель Баранников С.В. (далее - предприниматель) обратился в Арбитражный суд Приморского края с заявлением о признании незаконным отказа Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края (далее - Департамент), оформленного письмом от 26.05.2011 N 29/02/03-02/8379, в предоставлении в аренду земельного участка под строительство, площадью 868 кв. м, с предварительным согласованием места размещения объекта, расположенного в районе ул. Яблочкова, 57 в г. Владивостоке, и обязании Департамента в двухнедельный срок с даты вступления решения в законную силу принять решение о предварительном согласовании места размещения объекта "Банный и авторемонтный комплекс" на указанном земельном участке.

Решением Арбитражного суда Приморского края от 25.08.2011 в удовлетворении заявления отказано.

Постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 11.10.2011 решение суда оставлено без изменения.

Постановлением Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 05.12.2011 вышеназванные судебные акты оставлены без изменения.

В заявлении о пересмотре принятых по делу судебных актов в порядке надзора предприниматель просит их отменить, ссылаясь на нарушение судами норм материального права. Заявитель считает возможным расположение объекта "Банный и авторемонтный комплекс" в территориальной зоне "Ж-3" города Владивостока.

Согласно части 4 статьи 299 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело может быть передано в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора при наличии оснований, установленных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для изменения или отмены в порядке надзора судебных актов арбитражных судов, вступивших в законную силу, являются:

1) нарушение единообразия в толковании и применении арбитражными судами норм права;

2) нарушение прав и свобод человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права, международным договорам Российской Федерации;

3) нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц или иных публичных интересов.

Изучив содержащиеся в заявлении доводы и принятые по делу судебные акты, коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации пришла к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, по которым дело может быть передано на рассмотрение в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Судами установлено, что 26.04.2011 предприниматель обратился в Департамент с заявлением о предоставлении земельного участка площадью 868 кв. м с предварительным согласованием места размещения объекта "Банный и авторемонтный комплекс" в районе ул. Яблочкова в г. Владивостоке.

Письмом от 26.04.2011 N 29/02/03-02/8374 Департамент отказал предпринимателю в предоставлении испрашиваемого им земельного участка для размещения авторемонтного комплекса ввиду его нахождения в территориальной зоне "Ж-3", в границах которой размещение данного объекта не предусмотрено.

Полагая отказ Департамента в предоставлении спорного земельного участка нарушающим его права и законные интересы в сфере предпринимательской деятельности, предприниматель обратился в суд с настоящим заявлением.

Согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 и части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, является наличие одновременно двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суды исходили из того, что в соответствии с пунктом 25 Правил землепользования и застройки на территории Владивостокского городского округа, утвержденных решением Думы г. Владивостока от 07.04.2010 N 462, а также картой градостроительного зонирования Владивостокского городского округа, испрашиваемый земельный участок в районе ул. Яблочкова, 57 в г. Владивостоке находится в зоне застройки многоэтажными жилыми домами, зона Ж-3, предназначенной для застройки жилыми домами высотой свыше 5-ти этажей, а также объектами социального и культурно-бытового обслуживания населения, инженерной и транспортной инфраструктуры, необходимыми для функционирования зоны.

С учетом того, что данными Правилами расположение станции технического обслуживания автомобилей и авторемонтных предприятий предусмотрено в зонах производственно-коммунальных объектов I, II, II,I IV, V классов вредности, в производственно-коммерческой зоне; в зоне объектов автомобильного транспорта, суды пришли к выводу, что на испрашиваемом земельном участке, в территориальной зоне "Ж-3" размещение авторемонтного комплекса не допускается.

Судами также установлено, что часть земельного участка расположена в красных линиях инженерных сетей (ЛЭП, линии связи), где капитальное строительство запрещено.

С учетом изложенного отказ Департамента в предоставлении земельного участка с предварительным согласованием места размещения объекта признан судами соответствующим законодательству.

Доводы заявителя в целом направлены на переоценку исследованных судами доказательств, что не входит в компетенцию суда надзорной инстанции.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Суд

ОПРЕДЕЛИЛ

в передаче дела N А51-9172/2011 Арбитражного суда Приморского края в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора решения Арбитражного суда Приморского края от 25.08.2011, постановления Пятого арбитражного апелляционного суда от 11.10.2011 и постановления Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 05.12.2011 по тому же делу отказать.

Председательствующий судья

О.М. Козырь

Судьи

Г.Д. Пауль И.И. Полубенина