Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 22 марта 2012 г. N ВАС-13019/11 "Об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации"

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи И.И. Полубениной, судей О.М. Козырь, Г.Г. Поповой рассмотрела в судебном заседании заявление Комитета по управлению государственным имуществом Кемеровской области (г. Кемерово) от 02.09.2011 о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Кемеровской области от 17.12.2010 по делу N А27-10986/2010, постановления Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 03.06.2011 по тому же делу, принятых по заявлению Комитета по управлению государственным имуществом Кемеровской области (далее - комитет), уточненному в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области (далее - управление), федеральному государственному учреждению "Земельная кадастровая палата по Кемеровской области" (далее - кадастровая палата) о признании незаконным акта управления от 21.07.2009 определения кадастровой стоимости земельных участков в отношении земельного участка с кадастровым номером 42:24:0101026:277 площадью 974 607 кв. м., расположенного по адресу: город Кемерово, Заводский район, а также об обязании кадастровой палаты исключить из государственного кадастра недвижимости сведения о кадастровой стоимости спорного земельного участка в сумме 548 391 866 руб. 76 коп., удельном показателе кадастровой стоимости в размере 562 руб. 68 коп. за 1 кв. метр и внести сведения о кадастровой стоимости спорного земельного участка в сумме 1 854 755 089 руб. 56 коп., удельном показателе кадастровой стоимости в размере 1 903 руб. 08 коп.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено открытое акционерное общество "Кузбассэнерго" (далее - общество "Кузбассэнерго").

СУД УСТАНОВИЛ:

Решением Арбитражного суда Кемеровской области от 17.12.2010 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Седьмого арбитражного апелляционного суда от 05.04.2011 решение отменено, требования удовлетворены.

Постановлением Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 03.06.2011 постановление суда апелляционной инстанции отменено, в удовлетворении заявленных требований отказано.

В заявлении, поданном в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, о пересмотре в порядке надзора решения суда первой инстанции и постановления суда кассационной инстанции, комитет просит их отменить, оставить в силе постановление суда апелляционной инстанции, ссылаясь на нарушение судами норм материального права, нарушение судами единообразия в толковании и применении норм права.

Определением Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 13.12.2011 было приостановлено надзорное производство N ВАС-13019/11 по делу N А27-10986/2010 Арбитражного суда Кемеровской области до размещения Постановления Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации по делу N А46-13112/2010 Арбитражного суда Омской области (надзорное производство N ВАС-12651/11) в полном объеме на сайте Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Определением Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.03.2012 в связи с опубликованием на сайте Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации постановления Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15.12.2011 N 12651/11 надзорное производство N ВАС-13019/11 по делу N А27-10986/2010 Арбитражного суда Кемеровской области было возобновлено.

Как установлено судами, общество "Кузбассэнерго" является арендатором земельного участка с кадастровым номером 42:24:0101026:277 (предыдущий кадастровый номер 42:24:011901:02), находящегося по вышеуказанному адресу (договор аренды земельного участка N 13-0650 от 01.07.2003).

Согласно постановлению коллегии администрации Кемеровской области от 27.11.2008 N 520 "О государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов Кемеровской области" кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 42:24:0101026:277 утверждена в сумме 1 854 755 089 руб. 56 коп. по 9-му виду разрешенного использования земельного участка.

Общество "Кузбассэнерго" обратилось в управление с заявлением от 18.02.2009 N 70-002/1139 о приведении результатов государственной кадастровой оценки земельного участка в соответствие с законодательством, сославшись на ошибочность указания 9-го вида разрешенного использования земельного участка вместо 13-го.

Рассмотрев заявление общества "Кузбассэнерго", орган кадастрового учета выявил техническую ошибку в кадастровых сведениях земельного участка с кадастровым номером 42:24:0101026:277, касающуюся вида разрешенного использования земельного участка (протокол выявления технической ошибки от 30.06.2009), на основании чего принял решение от 30.06.2009 N 2007 об исправлении кадастровой ошибки путем переоценки земельного участка по 13-му виду разрешенного использования.

Комитет, полагая, что принятое решение об изменении кадастровой стоимости спорного земельного участка не соответствует закону и нарушает его права и законные интересы, обратился с настоящими требованиями в суд.

Суд первой инстанции установил, что видом разрешенного использования спорного земельного участка фактически значится вид - "для размещения золошлакоотвала N 2", который соответствует 13-ой группе вида разрешенного использования. При таких обстоятельствах, рассмотрев спор по правилам главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суды первой и суд кассационной инстанций признали оспариваемое решение соответствующим закону.

Между тем, Постановлением Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 12651/11 от 15.12.2011 определена правовая позиция, в соответствии с которой споры, связанные с определением вида разрешенного использования и кадастровой стоимости земельных участков, затрагивают интересы их правообладателей не только в сфере налоговых и земельных отношений, но и гражданского оборота. Поэтому такие споры подлежат рассмотрению по общим правилам искового производства даже в тех случаях, когда они возникли в связи с действиями органов кадастрового учета.

Кроме того, согласно изложенной в Постановлением Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 12651/11 от 15.12.2011 позиции при определении номера вида разрешенного использования спорного земельного участка управление согласно требованиям земельного и градостроительного законодательства обязано установить, в состав какой территориальной зоны этот участок входит, какие в ней предусмотрены виды разрешенного использования и для чего предназначены расположенные на участке объекты, то есть учесть функциональное назначение расположенных на участке объектов недвижимости.

Упомянутое Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации касается вопросов, затронутых в оспариваемых по настоящему делу судебных актах, и оно содержит указание на придание обратной силы изложенной в нем правовой позиции, возможность пересмотра вступивших в законную силу судебных актов со схожими фактическими обстоятельствами.

В соответствии с пунктом 5 части 3 статьи 311 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебный акт, оспариваемый в порядке надзора и основанный на положениях законодательства, практика применения которых после его принятия определена либо изменена Высшим Арбитражным Судом Российской Федерации в Постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации или в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, может быть пересмотрен по новым обстоятельствам, если в соответствующем акте Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации содержится указание на возможность пересмотра вступивших в законную силу судебных актов в силу данного обстоятельства.

Согласно части 8.1 статьи 299 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если при рассмотрении заявления о пересмотре судебного акта в порядке надзора будет установлено, что имеется обстоятельство, предусмотренное пунктом 5 части 3 статьи 311 настоящего Кодекса, коллегиальный состав судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации выносит определение об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, в котором указывает на возможность пересмотра оспариваемого судебного акта по новым обстоятельствам в срок, предусмотренный частью 1 статьи 312 настоящего Кодекса.

Исходя из того, что практика применения положений законодательства в указанной выше части определена Высшим Арбитражным Судом Российской Федерации после принятия оспариваемых судебных актов, коллегия судей приходит к выводу о наличии у заявителя возможности пересмотра оспариваемого судебного акта по новым обстоятельствам.

Срок, предусмотренный частью 1 статьи 312 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в данном случае начинает течь с момента получения заявителем копии определения об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Учитывая изложенное и руководствуясь частью 8.1. статьи 299, статьями 301, 311, 312 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Высший Арбитражный Суд Российской Федерации

ОПРЕДЕЛИЛ

в передаче дела N А27-10986/2010 Арбитражного суда Кемеровской области в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора решения Арбитражного суда Кемеровской области от 17.12.2010 по делу N А27-10986/2010, постановления Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 03.06.2011 отказать.

Председательствующий судья

И.И. Полубенина

Судьи

О.М. Козырь Г.Г. Попова