Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 21 марта 2012 г. N ВАС-2562/12 "Об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации"

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи О.М. Козырь, судей И.И. Полубениной, Г.Г. Поповой рассмотрела в судебном заседании заявление индивидуального предпринимателя Пульнева В.С., г. Жуков о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Калужской области от 03.05.2011 по делу N А23-478/2011, постановления Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.07.2011 и постановления Федерального арбитражного суда Центрального округа от 23.11.2011 по тому же делу по заявлению индивидуального предпринимателя Пульнева В.С. к районному Собранию муниципального образования "Жуковский район" о признании незаконным решения от 02.12.2010 N 95 об отказе в установлении ставок арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена.

Третье лицо: Администрация муниципального образования "Жуковский район" (далее - Администрация).

СУД УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель Пульнев С.В. (далее - предприниматель) обратился в Арбитражный суд Калужской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о признании незаконным бездействия районного Собрания муниципального образования "Жуковский район" (далее - районное Собрание), выразившееся в непринятии решения об установлении на территории Жуковского района Калужской области ставок арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, и с требованием обязать районное Собрание принять указанное решение.

Решением Арбитражного суда Калужской области от 03.05.2011 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.07.2011 решение оставлено без изменения.

Постановлением Федерального арбитражного суда Центрального округа от 23.11.2011 вышеназванные судебные акты оставлены без изменения.

В заявлении о пересмотре принятых по делу судебных актов предприниматель просит их отменить, ссылаясь на нарушение судами единообразия в толковании и применении судами норм материального права и нарушение его прав в сфере предпринимательской деятельности.

Судами установлено, что постановлением администрации муниципального района "Жуковский район" от 09.10.2009 N 1097 предпринимателю предоставлен в аренду сроком на три года земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения фонда перераспределения земель, для сельскохозяйственного производства, площадью 48200 кв. м, расположенный по адресу: Калужская область, Жуковский район, в районе с. Совхоз "Чаусово".

09.08.2010 предприниматель обратился в районное Собрание с заявлением о рассмотрении вопроса о принятии решения об установлении ставок арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена.

18.10.2010 на официальном заседании районного Собрания данное обращение рассмотрено и в удовлетворении заявления предпринимателю отказано, о чем последнему сообщено письмом от 02.12.2010 N 95.

Считая бездействие районного Собрания, выразившееся в непринятии решения об установлении на территории Жуковского района Калужской области ставок арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, незаконным и нарушающим его права, предприниматель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 и части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц является наличие одновременно двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Судами установлено, что решением районного Собрания муниципального образования "Жуковский район" от 25.05.2006 N 87 утверждено Положение об особенностях управления и распоряжения земельными участками на территории муниципального образования "Жуковский район", в соответствии с которым арендная плата за пользование участками определяется в соответствии с Федеральным законом от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", но не может быть меньше земельного налога.

В соответствии с вышеназванным порядком определения арендной платы предприниматель произвел оценку рыночной стоимости годовой арендной платы спорного земельного участка на 14.05.2010, что составило 61 300 рублей. Вместе с тем, с заявлением о заключении договора аренды земельного участка по цене в соответствии с произведенной им оценкой предприниматель в Администрацию не обращался.

Установив указанные обстоятельства, суды пришли к выводу, что бездействие районного Собрания не нарушает права и законные интересы предпринимателя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности, в связи с чем отказали в удовлетворении заявленных требований.

В соответствии со статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для изменения или отмены судебных актов арбитражных судов, вступивших в законную силу, являются:

1) нарушение единообразия в толковании и применении арбитражными судами норм права;

2) нарушение прав и свобод человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права, международным договорам Российской Федерации;

3) нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц или иных публичных интересов.

Изучив содержащиеся в заявлении доводы и принятые по делу судебные акты, коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации пришла к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, по которым дело может быть передано на рассмотрение в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Доводы заявителя являлись предметом рассмотрения и надлежащей оценки судов нижестоящих инстанций. Оснований для их переоценки не имеется.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

в передаче дела N А23-478/2011 Арбитражного суда Калужской области в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора решения Арбитражного суда Калужской области от 03.05.2011, постановления Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.07.2011 и постановления Федерального арбитражного суда Центрального округа от 23.11.2011 отказать.

Председательствующий судья

О.М. Козырь

Судьи

И.И. Полубенина Г.Г. Попова