Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 5 апреля 2012 г. N ВАС-4075/12 "Об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации"

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи И.И. Полубениной, судей О.М. Козырь, Г.Г. Поповой рассмотрела в судебном заседании заявление администрации муниципального образования "город Киров" от 06.03.2012 о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Кировской области от 08.06.2011 по делу N А28-731/2011-19/18, постановления Второго арбитражного апелляционного суда от 06.09.2011 и постановления Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 14.12.2011 по тому же делу, принятых по заявлению, уточненному в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, общества с ограниченной ответственностью "СтройУниверсал" (далее - общество) к администрации города Кирова (далее - администрация) о признании недействительным распоряжения заместителя главы администрации от 23.11.2010 N 2545-зр "Об отказе в размещении объекта (гаражи для индивидуального транспорта) на земельном участке с кадастровым номером 43:40:000110:66 по ул.Луганской, д.65а, Октябрьского района г.Кирова", незаконным бездействия администрации по информированию населения о возможном или предстоящем предоставлении земельного участка для строительства гаражей по адресу: город Киров, улица Луганская, 65, и об обязании осуществить такое информирование.

СУД УСТАНОВИЛ:

решением Арбитражного суда Кировской области от 08.06.2011 заявленные требования удовлетворены.

Постановлением Второго арбитражного апелляционного суда от 06.09.2011 решение от 08.06.2011 оставлено без изменения.

Постановлением Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 14.12.2011 указанные судебные акты оставлены без изменения.

В заявлении, поданном в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, о пересмотре в порядке надзора указанных судебных актов администрация просит их отменить и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на нарушение судами норм материального права, несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела.

Как установлено судами, общество обратилось в администрацию с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду для строительства гаражей по адресу: город Киров, улица Луганская, 65, с приложением схемы расположения земельного участка.

Администрация в письме от 10.08.2006 сообщила обществу о возможности принятия решения о предоставлении испрашиваемого земельного участка, предложила провести сбор исходно-разрешительной документации (обеспечить выбор земельного участка) в срок до 01.03.2007 и выдала акт выбора земельного участка. Сбор согласований завершен в декабре 2006 года, акт выбора земельного участка передан обществом в администрацию и принят ею с отметкой "Отрицательных заключений нет".

Распоряжением Администрации от 05.03.2009 N 324-зр обществу отказано в размещении объекта (гаражи для индивидуального транспорта) на земельном участке по улице Луганская, в районе дома 65.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Кировской области от 25.03.2010 по делу N А28-20235/2009 указанное распоряжение признано недействительным, администрация обязана устранить нарушение прав общества в установленном законом порядке.

Распоряжением заместителя главы администрации от 23.11.2010 N 2545-зр обществу отказано в размещении объекта.

Полагая, что распоряжение от 23.11.2010 N 2545-зр является незаконным и нарушает права и законные интересы в сфере предпринимательской деятельности, общество обратилось с настоящими требованиями в суд.

Удовлетворяя заявленные требования суды, с учетом обстоятельств установленных по делу N А28-20235/2009, пришли к выводу, что оспариваемый отказ не соответствует положениям статей 30, 31 Земельного кодекса Российской Федерации и нарушает права общества.

При этом довод администрации необходимости изменения вида разрешенного использования спорного земельного участка с вида "для размещения объектов складского назначения различного профиля" на вид "для строительства гаражных боксов" был отклонен судами.

Как установлено судами, в соответствии с Правилами землепользования и застройки города Кирова, утвержденными решением Кировской городской Думы от 29.04.2009 N 28/10, к основным видам разрешенного использования недвижимости в зоне производственно-коммунальных объектов IV - V классов вредности относятся как объекты складского назначения различного профиля, так и гаражи, гаражи боксового типа, подземные и надземные гаражи. Указанными правилами допускается возможность размещения гаражей на спорном земельном участке.

Довод администрации об отсутствии необходимости информирования населения о предоставлении земельного участка был отклонен судом в силу пункта 3 статьи 31 Земельного кодекса Российской Федерации, согласно которой органы местного самоуправления городских или сельских поселений информируют население о возможном или предстоящем предоставлении земельных участков для строительства.

Согласно части 4 статьи 299 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело может быть передано в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра оспариваемого судебного акта в порядке надзора при наличии оснований, установленных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для изменения или отмены судебных актов арбитражных судов, вступивших в законную силу, являются:

1) нарушение единообразия в толковании и применении арбитражными судами норм права;

2) нарушение права и свобод человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права, международным договорам Российской Федерации;

3) нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц или иных публичных интересов.

Изучив содержащиеся в заявлении доводы и принятые по делу судебные акты, коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации сделала вывод об отсутствии оснований, предусмотренных частью 1 статьи 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, по которым дело может быть передано на рассмотрение в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

в передаче дела N А28-731/2011 Арбитражного суда Кировской области в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора решения Арбитражного суда Кировской области от 08.06.2011, постановления Второго арбитражного апелляционного суда от 06.09.2011 и постановления Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 14.12.2011 отказать.

Председательствующий судья

И.И. Полубенина

Судьи

О.М. Козырь Г.Г. Попова