Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 16 апреля 2012 г. N ВАС-1596/09 "Об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации"

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи Иванниковой Н.П. и судей Весеневой Н.А., Хачикяна А.М. рассмотрела в судебном заседании заявление администрации Волгограда (адрес для корреспонденции: ул. им. Володарского, д. 5, г. Волгоград, 400131) от 28.02.2012 N 171пу/08-774 о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Волгоградской области от 07.06.2011 по делу N А12-3407/2006, постановления Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 31.08.2011 и постановления Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 21.12.2011 по тому же делу по иску конкурсного управляющего МУП "Тепловые сети" Центрального района г. Волгограда к муниципальному образованию городской округ - город-герой Волгоград в лице Департамента финансов администрации Волгограда, Администрации Волгограда, Департаменту муниципального имущества администрации Волгограда, Департаменту ЖКХ и ТЭК администрации Волгограда, с участием третьих лиц: МУП "Тепловые сети" Центрального района г. Волгограда, Управления Федеральной налоговой службы Российской Федерации по Волгоградской области, МУП "Волгоградтеплоэнерго", ОАО "Волгоградгоргаз" о привлечении к субсидиарной ответственности.

СУД УСТАНОВИЛ:

конкурсный управляющий МУП "Тепловые сети" Центрального района г. Волгограда обратился в Арбитражный суд Волгоградской области с исковым заявлением к администрации города Волгограда, Департаменту муниципального имущества администрации Волгограда, Департаменту жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса администрации Волгограда (далее - Департамент ЖКХ и ТЭК администрации Волгограда) о взыскании в порядке субсидиарной ответственности 61 659 683,48 руб. В последующем истец увеличил сумму исковых требований до 116 893 794,09 руб.

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 10.05.2006 принято увеличение размера исковых требований до 116 893 794,09 руб., в удовлетворении исковых требований было отказано.

Постановлением апелляционной инстанции Арбитражного суда Волгоградской области от 07.08.2006 решение арбитражного суда первой инстанции от 10.05.2006 оставлено без изменения.

Постановлением Федерального Арбитражного суда Поволжского округа судебные акты были отменены и дело направлено на новое рассмотрение в первую инстанцию того же суда.

При повторном рассмотрении дела истец уточнил заявленные требования в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее-Кодеас), просил взыскать с муниципального образования - город-герой Волгоград в лице администрации Волгограда, Департамента муниципального имущества администрации Волгограда, Департамента ЖКХ и ТЭК администрации Волгограда за счет казны муниципального образования в пользу МУП "Тепловые сети" Центрального района г. Волгограда 116 893 794,09 руб. солидарно.

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 04.02.2008 в удовлетворении исковых требований отказано.

Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.06.2008 решение суда оставлено без изменения.

Постановлением Федерального Арбитражного суда Поволжского округа от 05.12.2008 судебные акты были отменены и дело направлено на новое рассмотрение в первую инстанцию того же суда.

При новом рассмотрении дела истец уточнил исковые требования, просил взыскать в порядке субсидиарной ответственности с муниципального образования городской округ - город-герой Волгоград в лице Департамента финансов администрации Волгограда за счет казны муниципального образования в пользу МУП "Тепловые сети" Центрального района г. Волгограда 106 230 104,09 руб. При этом истец отказался от исковых требований, предъявленных к остальным ответчикам, просил производство по делу в этой части прекратить. Отказ от иска в указанной части принят судом первой инстанции.

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 07.06.2011 производство по делу в части привлечения к субсидиарной ответственности администрации Волгограда, Департамента муниципального имущества администрации Волгограда, Департамента ЖКХ и ТЭК администрации Волгограда и взыскания суммы прекращено в связи с отказом конкурсного управляющего МУП "Тепловые сети" Центрального района г. Волгограда от исковых требований в указанной части. В остальной части исковые требования удовлетворены.

Суд взыскал муниципального образования городской округ - город-герой Волгограда в лице Департамента финансов администрации Волгограда за счет казны муниципального образования - городской округ - город-герой Волгоград в пользу МУП "Тепловые сети" Центрального района г. Волгограда в порядке субсидиарной ответственности 106 230 104,09 руб., расходы на оплату судебной экспертизы в размере 68 620,78 руб.

Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 31.08.2011 решение оставлено без изменения.

Постановлением Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 21.12.2011 решение суда первой инстанции от 07.06.2011 и постановление суда апелляционной инстанции от 31.08.2011 оставлены без изменения.

Заявитель с указанными судебными актами не согласен и просит пересмотреть их в порядке надзора.

Основания для изменения или отмены в порядке надзора судебных актов, вступивших в законную силу, определены статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс).

Изучив оспариваемые судебные акты и приложенные к заявлению документы, суд не находит оснований, предусмотренных указанной статьей Кодекса, для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Как установлено судами, МУП "Тепловые сети" Центрального района г. Волгограда было создано 22.11.1993 и зарегистрировано администрацией Центрального района г. Волгограда.

Как следует из устава МУП "Тепловые сети" Центрального района г. Волгограда в редакции 1998 года, 2003 года, 2004 года на протяжении всего времени основными видами хозяйственной деятельности для предприятия являлись производство и поставка тепловой энергии.

Департаментом ЖКХ и ТЭК администрации Волгограда было 01.07.2003 принято распоряжение от 01.07.2003 N 155р, на основании которого МУП "Тепловые сети" Центрального района г. Волгограда района передало имущество балансовой стоимостью 155 452 569,82 руб. Факт передачи подтверждается актом приема-передачи основных средств от 01.07.2003. Как следует из перечня имущества, предприятие передало здания, котельные, теплотрассы и иные основные средства.

На основании постановления администрации Волгограда от 05.03.2004 N 241 МУП "Тепловые сети" Центрального района г. Волгограда передало имущество балансовой стоимостью 1 936 866,69 руб. В перечне передаваемого имущества числятся объекты недвижимости и оборудование.

Как установлено судами, факт выбытия основных средств подтвержден имеющейся в материалах дела бухгалтерской документацией должника и заключением повторной судебной финансово-экономической экспертизы.

Согласно части 1 статьи 65 Кодекса каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Доводы ответчиков о том, что право хозяйственного введения на закрепленное за МУП "Тепловые сети" Центрального района г. Волгограда имущество не было зарегистрировано, в связи с чем не возникло, судом правомерно признаны несостоятельными.

Предприятие-должник было создано в 1993 году и наделялось имуществом до вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Движимое имущество, составлявшее значительную часть переданного имущества должника, не подлежало государственной регистрации.

Гражданский кодекс Российской Федерации (далее - ГК РФ), Федеральный закон от 14.11.2002 N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" не предоставляют права собственнику имущества унитарного предприятия, образованного на праве хозяйственного ведения, изымать у него имущество.

В соответствии с положениями статьи 295, пункта 2 статьи 296 и пункта 3 статьи 299 ГК РФ изъятие излишнего, неиспользуемого или используемого не по назначению имущества допускается только в отношении имущества, закрепленного за казенным предприятием или учреждением на праве оперативного управления.

В соответствии с правовой позицией, содержащейся в абзаце 3 пункта 5 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 22, собственник, передав во владение унитарному предприятию имущество, не вправе распоряжаться таким имуществом независимо от наличия или отсутствия согласия такого предприятия.

Кроме того, добровольный отказ предприятия от имущества, закрепленного за ним на праве хозяйственного ведения, не допускается в силу положений пункта 3 статьи 18 Федерального закона от 14.11.2002 N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях", который прямо обязывает предприятие распоряжаться своим имуществом только в пределах, не лишающих его возможности осуществлять деятельность, цели, предмет, виды которой определены уставом. Данная правовая позиция отражена в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 18.11.2008 N 10984/08.

Таким образом, передача имущества на основании распоряжения Департамента ЖКХ и ТЭК администрации Волгограда от 01.07.2003 N 155р и постановления администрации Волгограда от 05.03.2004 N 241, как правомерно указано судами, была совершена в нарушение указанных норм права.

После передачи имущества на основании указанных распоряжения и постановления было издано распоряжение Департамента ЖКХ и ТЭК администрации Волгограда от 27.02.04 N 31р "О передаче функций сбыта электрической, тепловой энергии, услуг водоснабжения и водоотведения в открытое акционерное общество "Волгоградские коммунальные системы" в редакции распоряжения от 25.03.2004 N 39р, которым функции сбыта тепловой энергии были переданы от должника иной организации.

Доводы ответчиков о том, что предприятие и до изъятия имущества обладало признаками несостоятельности, поэтому оснований для привлечения к ответственности не имеется, были предметом рассмотрения судами и отклонены. Наличие причинной связи между действиями собственника имущества МУП "Тепловые сети" Центрального района г. Волгограда и несостоятельностью (банкротством) предприятия подтверждено материалами дела.

В соответствии с абзацем 2 пункта 3 статьи 56 ГК РФ, если несостоятельность (банкротство) юридического лица вызвана собственником имущества юридического лица, на него в случае недостаточности имущества юридического лица может быть возложена субсидиарная ответственность по его обязательствам.

При таких обстоятельствах суд правомерно взыскал с собственника имущества предприятия-должника в порядке субсидиарной ответственности сумму 106 230 104,09 руб., составляющую разницу между размером непогашенных требований кредиторов, включенных в реестр требований кредиторов и размером денежных средств, поступивших в конкурсную массу.

На основании исследованных по делу обстоятельств судами установлено, что Департамент финансов администрации Волгограда является органом, уполномоченным выступать от имени бюджета муниципального образования город-герой Волгоград.

В этой связи суд правомерно взыскал указанную сумму с собственника - муниципального образования - городской округ город-герой Волгоград в лице Департамента финансов администрации Волгограда за счет казны указанного муниципального образования.

Аргументы заявителя были предметом рассмотрения судами и им дана надлежащая правовая оценка.

Нарушений норм материального права, а также требований процессуального законодательства, влекущих безусловную отмену судебного акта, судами при рассмотрении настоящего дела не допущено.

Доводы Администрации, приведенные в заявлении, сводятся к переоценке доказательств по делу, что в соответствии с главой 36 Кодекса не входит в компетенцию Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Кодекса, Высший Арбитражный Суд Российской Федерации,

ОПРЕДЕЛИЛ:

в передаче в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации дела N А12-3407/2006 Арбитражного суда Волгоградской области для пересмотра в порядке надзора решения от 07.06.2011, постановления Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 31.08.2011 и постановления Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 21.12.2011 по указанному делу отказать.

Председательствующий судья

Н.П. Иванникова

Судьи

Н.А. Весенева А.М. Хачикян