Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 10 апреля 2012 г. N ВАС-4060/12 "Об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации"

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи Куликовой В.Б. и судей Борисовой Е.Е., Медведевой А.М. рассмотрела в судебном заседании заявление Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области о пересмотре в порядке надзора постановления Федерального арбитражного суда Центрального округа от 11.01.2012, принятого по делу N А14-3447/2011 Арбитражного суда Воронежской области, возбуждённому по заявлению Администрации городского округа город Воронеж (далее - Администрация города Воронежа) к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области (далее - Управление Росреестра по Воронежской области; Регистрационная служба), с участием заинтересованных третьих лиц: Федерального государственного квартирно-эксплуатационного учреждения "Воронежская квартирно-эксплуатационная часть района" Минобороны России (далее - Воронежская квартирно-эксплуатационная часть Минобороны России), Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Воронежской области, о признании недействительным решения Управления Росреестра по Воронежской области от 15.03.2011 N 01/028/2011-9 об отказе в государственной регистрации права муниципальной собственности на встроенное нежилое помещение I площадью 128,6 кв. м (номера на поэтажном плане 1-12; лит. "А1"), находящееся в жилом доме, расположенном по адресу: г. Воронеж, ул. Чапаева, д. 132; об обязании Регистрационной службы произвести государственную регистрацию права собственности муниципального образования городской округ город Воронеж на указанное встроенное нежилое помещение, расположенное по названному адресу.

СУД УСТАНОВИЛ:

решением от 30.06.2011 первой инстанции Арбитражного суда Воронежской области, оставленным без изменения постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.09.2011, в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Федерального арбитражного суда Центрального округа от 11.01.2012 были отменены решение суда от 30.06.2011 и постановление апелляционного суда от 15.09.2011 и заявленные требования удовлетворены.

Обжалуя постановление суда кассационной инстанции, Управление Росреестра по Воронежской области (заявитель) считает, что данный судебный акт является необоснованным и незаконным. Заявитель не согласен с выводами названного суда, приводит доводы и просит в порядке надзора отменить оспариваемый судебный акт как нарушающий единообразие в толковании и применении арбитражными судами норм права.

Изучив принятые по делу судебные акты и доводы, изложенные в поданном заявлении, коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации пришла к заключению о том, что дело не подлежит передаче в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в связи с отсутствием оснований, предусмотренных статьёй 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

При рассмотрении дела судами установлено, что вышеуказанное нежилое помещение, встроенное в жилой дом, расположенный по названному адресу, находилось на балансе Воронежской квартирно-эксплуатационной части Минобороны России, относилось к имуществу вооруженных сил и являлось федеральной собственностью на основании приложения 1 к постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1 о разграничении государственной собственности в Российской Федерации.

Поскольку до введения государственной регистрации на недвижимое имущество, в силу закона возникло право федеральной собственности на указанное имущество, и такое право являлось юридически действительным при отсутствии государственной регистрации, правомочным органом собственника - Правительством Российской Федерации было издано Постановление от 06.10.1999 N 1131 "О передаче находящихся в федеральной собственности объектов социальной инфраструктуры Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск и воинский формирований в государственную собственность субъектов Российской Федерации и в муниципальную собственность", и в пункте 1 этого Постановления указывалось на возможность передачи из федеральной собственности в государственную собственность субъектов Российской Федерации и муниципальную собственность определённых объектов социальной инфраструктуры Вооруженных Сил, других войск и воинских формирований, и в числе таких объектов были названы жилищный фонд (социального использования) и встроенно-пристроенные к жилым домам нежилые помещения коммунального назначения.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 26.01.2000 N 137-р было принято предложение Администрации города Воронежа и Мингосимущества России, согласованное с Минобороны России и Администрацией Воронежской области, о передаче в муниципальную собственность объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения Воронежской квартирно-эксплуатационной части Московского военного округа, расположенных в г. Воронеже, согласно Приложению N 2, в котором был указан перечень таких объектов, передаваемых в муниципальную собственность г. Воронежа, и в этот перечень объектов был включён жилой дом, расположенный по адресу: г. Воронеж, ул. Чапаева, 132, в целом, без указания на то, что какая-либо часть этого дома не подлежит передаче.

Изданные Правительством Российской Федерации постановление от 06.10.1999 N 1131 и распоряжение от 26.01.2000 N 137-р принимались на основании подпункта "г" пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от 25.11.1996 N 1592 "О мерах по обеспечению военного строительства в Российской Федерации" (в редакции Указов Президента РФ от 12.08.1997 N 864, от 23.05.2002 N 507).

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Воронежской области от 28.11.2002 по другому делу N А14-2602-02/80/22, возбуждённому по заявлению Территориального управления Минимущества России по Воронежской области к Администрации города Воронежа, суд обязал Администрацию города Воронежа исполнить распоряжение Правительства Российской Федерации от 26.01.2000 N 137-р "О передаче объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения в муниципальную собственность", приняв объекты, указанные в Приложении N 2 к названному распоряжению от 26.01.2000 N 137-р.

Так как из федеральной собственности в муниципальную собственность было принято имущество, переданное на основании названных выше правовых актов правомочных органов Российской Федерации, и в подтверждение принятия в муниципальную собственность указанного выше объекта Администрация города Воронежа представила в Регистрационную службу соответствующие решения Воронежской городской Думы, суд кассационной инстанции пришёл к выводу о том, что Регистрационная служба со ссылкой на абзацы 8, 9, 10 пункта 1 статьи 20 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ необоснованно отказала Администрации г. Воронежа в государственной регистрации права муниципальной собственности на упомянутый объект, и признал, что у Регистрационной службы в этом случае отсутствовали правовые основания для отказа в государственной регистрации права муниципальной собственности на данное недвижимое имущество.

Согласно судебной практике в рамках дела, рассматриваемого в порядке главы 24 АПК РФ, не может разрешаться спор о правах на недвижимое имущество. При наличии такого спора заинтересованное лицо способами, предусмотренными гражданским законодательством, может в самостоятельном порядке через суд разрешить возникший спор, и проведение государственной регистрации права не является к тому препятствием.

Анализ доводов, содержащихся в заявлении о пересмотре в порядке надзора оспариваемого судебного акта, показал, что в данном случае отсутствуют основания, предусмотренные статьёй 304 АПК РФ.

В связи с изложенным и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Высший Арбитражный Суд Российской Федерации

ОПРЕДЕЛИЛ:

в передаче в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации дела N А14-3447/2011 Арбитражного суда Воронежской области для пересмотра в порядке надзора постановления Федерального арбитражного суда Центрального округа от 11.01.2012, принятого по указанному делу, отказать.

Председательствующий судья

В.Б. Куликова

Судьи

Е.Е. Борисова А.М. Медведева