Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 4 мая 2012 г. N ВАС-2996/12 "Об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации"

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи В.В. Попова, судей Е.Е. Борисовой, В.Б. Куликовой рассмотрела в судебном заседании заявление Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Самарской области (г.Самара) от 08.02.2012 N 64/ТО/8/3-б/н о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Самарской области от 24.03.2011 по делу N А55-22036/2010, постановления Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.07.2011 и постановления Федерального арбитражного суд Поволжского округа от 09.11.2011 по тому же делу, принятых по иску Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Самарской области (г.Самара, далее - главное управление) к Департаменту управления имуществом городского округа Самара (г.Самара, далее - департамент) о признании права собственности Российской Федерации на объект недвижимого имущества - нежилое помещение общей площадью 144 кв.м., 1 этаж, комнаты N 41-46, находящиеся в здании, расположенном по адресу: г.Самара, ул.Калинина, д.47 (с учетом уточнения предмета требований в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Другие лица, участвующие в деле: третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, - Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области (г.Томск, далее - территориальное управление).

СУД УСТАНОВИЛ:

решением Арбитражного суда Самарской области от 24.03.2011 в иске отказано.

Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.07.2011 решение от 24.03.2011 оставлено без изменения.

Постановлением Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 09.11.2011 судебные акты оставлены без изменения.

В заявлении, поданном в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, о пересмотре судебных актов в порядке надзора, главное управление указывает на нарушение единообразия в толковании и применении судами норм права, ссылается на то, что спорные помещения относятся исключительно к федеральной собственности на основании пункта 2 раздела 2 приложения N 1 к постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" (далее - Постановление N 3020-1) и на момент издания Постановления N 3020-1 являлись таковыми.

Судами установлено, что многоквартирный жилой дом со встроенными нежилыми помещениями, 1961 года постройки, расположенный по адресу: г.Самара, Промышленный район, ул.Калинина, д.47, включен в реестр муниципального имущества за N 004577 на основании постановления главы администрации Самарской области от 09.03.1995 N 78.

Указанный жилой дом передан в оперативное управление Комитету по жилищно-коммунальному хозяйству и обслуживанию населения администрации промышленного района г.Самары на основании решения комитета по управлению имуществом г.Самары от 31.12.1997 и приложению N 1 к нему.

Согласно письму от 16.02.2006 N 49/923 Управление внутренних дел Промышленного района г.Самары (далее - УВД Промышленного района) не возражало против передачи уголовно-исполнительной инспекции N 13 Межрайонной инспекции N 1 ГУФСИН России по Самарской области по договору безвозмездного пользования муниципального имущества трех кабинетов N 3,4,5 общей площадью 35 кв.м., находящихся в указанном здании.

Дополнительным соглашением к договору безвозмездного пользования от 10.10.2006 N 000342Л из состава муниципального имущества, переданного в безвозмездное пользование УВД Промышленного района, исключено нежилое помещение общей площадью 144 кв.м., находящееся в здании, расположенном по адресу: г.Самара, ул.Калинина/пр.Юных пионеров, 47/97 (1 этаж: комнаты N 41-46, 48-51, 53-58), по акту приема-передачи от 10.10.2006 указанное имущество возвращено в муниципальную казну.

03.11.2006 на основании постановления главы городского округа Самары от 19.05.2006 N 1550 между департаментом (ссудодатель) и главным управлением (ссудополучатель) был заключен договор безвозмездного пользования N 000379Л нежилого помещения площадью 144 кв.м., находящееся в здании, расположенном по адресу: ул.Калинина, д.47, 1 этаж, комнаты N 41-46, в этот же день имущество по акту было передано ссудополучателю.

Оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суды первой и апелляционной инстанции пришли к выводу об отсутствии права федеральной собственности на спорные помещения, поскольку на момент разграничения государственной собственности указанные помещения занимало подразделение милиции общественной безопасности, которое не финансировалось из бюджета РСФСР.

Суды указали, что согласно приложению N 1 к Постановлению N 3020-1 к федеральной собственности относится имущество органов внутренних дел Российской Федерации и других учреждений, финансирование которых осуществляется из республиканского бюджета Российской Федерации.

Согласно статьям 35, 36 Закона РСФСР от 18.04.1991 N 1026-1 "О милиции" (в редакции, действовавшей на дату принятия Постановления N3020-1) подразделения милиции общественной безопасности содержатся за счет средств бюджетов республик, входящих в состав РСФСР и местных бюджетов, при этом местные Советы народных депутатов предоставляют милиции служебные помещения, а участковым инспекторам милиции - помещения для работы, оборудованные мебелью и средствами связи.

Отказывая в удовлетворении требований, суды руководствовались пунктом 2 раздела 2 приложения N 1 к Постановлению N 3020-1, посчитав, что собственником спорного имущества является муниципальное образование городской округ Самара, поскольку спорное имущество было передано в муниципальную собственность по постановлению от 09.03.1995 N 78, и в настоящее время используется истцом по договору безвозмездного пользования.

Спорное имущество в реестр федеральной собственности не включено и из отзыва третьего лица - уполномоченного органа по управлению и распоряжению федеральным имуществом следует, что данный орган не претендует на имущество, являющееся предметом спора.

Доводы главного управления ранее уже являлись предметом рассмотрения судов трех инстанции, и отклонены со ссылкой на конкретные обстоятельства дела.

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены обжалуемых судебных актов, не установлено.

Изучив содержащиеся в заявлении доводы и принятые по делу судебные акты, коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации сделала вывод об отсутствии оснований, предусмотренных частью 1 статьи 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, по которым дело может быть передано на рассмотрение в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

в передаче дела N А55-22036/2010 Арбитражного суда Самарской области в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора решения Арбитражного суда Самарской области от 24.03.2011 по делу N А55-22036/2010, постановления Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.07.2011 и постановления Федерального арбитражного суд Поволжского округа от 09.11.2011 по тому же делу отказать.

Председательствующий судья

В.В. Попов

Судьи

Е.Е. Борисова В.Б. Куликова