Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 4 мая 2012 г. N ВАС-3538/12 "Об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации"

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи И.И. Полубениной, судей Г.Д. Пауля, Г.Г. Поповой рассмотрела в судебном заседании заявление от 08.02.2012 общества с ограниченной ответственностью "Ди Ви Ай Волга" о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Волгоградской области от 26.09.2011, постановления Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 27.12.2011 по делу Арбитражного суда Волгоградской области N А12-10450/2011 по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Ди Ви Ай Волга" к администрации Волгоградской области о признании недействующим и не соответствующим статье 3 Гражданского кодекса Российской Федерации, статье 2 Конституции Российской Федерации, статьям 40, 41 Земельного кодекса Российской Федерации, раздела 8 Приложения N 2 и раздела 5 "Режим использования земель в границах зон охраняемого природного ландшафта Мамаева кургана - места ожесточенных боев 1942-1943 годах - Объекта культурного наследия Федерального (Общероссийского) значения" Приложения N 3 постановления Главы администрации Волгоградской области от 04.06.2007 N 942 "Об утверждении границ зон охраны Мамаева кургана - места ожесточенных боев в 1942-1943 годах - Объекта культурного наследия Федерального (Общероссийского) значения" (опубликованного в газете "Волгоградская правда" от 15.06.2007 N 107); об обязании администрации Волгоградской области отменить раздел 8 Приложения N 2 и раздел 5 "Режим использования земель в границах зон охраняемого природного ландшафта Мамаева кургана - места ожесточенных боев 1942-1943 годах - Объекта культурного наследия Федерального (Общероссийского) значения" Приложения N 3 постановления Главы администрации Волгоградской области от 04.06.2007 N 942 "Об утверждении границ зон охраны Мамаева кургана - места ожесточенных боев в 1942-1943 годах - Объекта культурного наследия Федерального (Общероссийского) значения".

СУД УСТАНОВИЛ:

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 26.09.2011 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 27.12.2011 решение оставлено без изменения.

Обращаясь в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации с заявлением о пересмотре указанных судебных актов в порядке надзора, просит указанные судебные акты отменить, принять новый судебный акт, ссылаясь на нарушения норм материального и процессуального права. ООО "Ди Ви Ай Волга" считает, что при принятии постановления от 04.06.2007 N 942 не учтено, что обществу в соответствии с договором от 29.11.2006 N 7058 на основании постановления администрации г. Волгограда от 28.11.2006 N 3178 предоставлен в аренду сроком на семь лет земельный участок площадью 128 348 кв. м с кадастровым номером 34:34:03 00 74:0008 для строительства многофункционального здания общественного назначения по улице Рокоссовского, у западного склона Мамаева кургана в Дзержинском районе города Волгограда (улица Землячки, 110).

Суд установил, что постановлением главы администрации Волгоградской области от 04.06.2007 N 942 "Об утверждении границ зон охраны Мамаева кургана - места ожесточенных боев в 1942-1943 годах - объекта культурного наследия федерального (общероссийского) значения" (далее - постановление от 04.06.2007 N 942), принятым в соответствии с Федеральным законом от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" в целях обеспечения сохранности Мамаева кургана - места ожесточенных боев в 1942-1943 годах - объекта культурного наследия федерального (общероссийского) значения, на основании проекта (научно-проектной документации), разработанного государственным предприятием "Институт по реставрации памятников истории и культуры "Спецпроектреставрация", утверждены границы зон охраны Мамаева кургана согласно приложениям 1 и 2, а также утверждены режимы использования земель в границах зон охраны Мамаева кургана согласно приложению 3.

В состав зон охраны Мамаева кургана - места ожесточенных боев в 1942-1943 годах - объекта культурного наследия федерального (общероссийского) значения входят: охранная зона (территория, в пределах которой в целях обеспечения сохранности объекта культурного наследия в его историческом ландшафтном окружении устанавливается особый режим использования земель, ограничивающий хозяйственную деятельность и запрещающий строительство, за исключением применения специальных мер, направленных на сохранение и регенерацию историко-градостроительной или природной среды объектов культурного наследия); зоны регулированной застройки и хозяйственной деятельности категорий "А", "Б" (территории, в пределах которых устанавливается режим использования земель, ограничивающий строительство и хозяйственную деятельность, определяются требования к реконструкции существующих зданий и сооружений); зоны охраняемого природного ландшафта (территории, в пределах которых устанавливается режим использования земель, запрещающий или ограничивающий хозяйственную деятельность, строительство и реконструкцию существующих зданий и сооружений в целях сохранения (регенерации) природного ландшафта, включая берег р. Волги, водоемы, леса и открытые пространства, связанные исторически и композиционно с Мамаевым курганом и мемориальным комплексом "Героям Сталинградской битвы". Зоны охраняемого природного ландшафта Мамаева кургана служат местом городской рекреации, где без нарушения экологических характеристик допустимо устройство плоскостных спортивных сооружений и отдельных рекреационных объектов (павильонов, беседок, мест отдыха, аттракционов, летних кафе).

ООО "Ди Ви Ай Волга", полагая, что в постановление от 04.06.2007 N 942 должны быть внесены изменения по корректировке зон охраны Мамаева кургана, обратилось в суд с настоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд пришел к выводу о том, что оспариваемые разделы приложений N 2, N 3 постановления Главы Администрации Волгоградской области от 04.06.2007 N 942 "Об утверждении границ зон охраны Мамаева кургана - места ожесточенных боев в 1942-1943 годах - Объекта культурного наследия Федерального (Общероссийского) значения" соответствуют статье 3 Гражданского кодекса Российской Федерации, статье 2 Конституции Российской Федерации, статьям 40, 41 Земельного кодекса Российской Федерации, поэтому отказал в удовлетворении заявленных требований.

Согласно части 4 статьи 299 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело может быть передано в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора для пересмотра судебных актов при наличии оснований, установленных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для изменения или отмены судебных актов арбитражных судов, вступивших в законную силу, являются:

1) нарушение единообразия в толковании и применении арбитражными судами норм права;

2) нарушение прав и свобод человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права, международным договорам Российской Федерации;

3) нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц или иных публичных интересов.

Изучив содержащиеся в заявлении доводы и принятые по делу судебные акты, коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации пришла к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных частью 1 статьи 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, по которым дело может быть передано на рассмотрение в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Суд

ОПРЕДЕЛИЛ

в передаче дела N А12-10450/2011 Арбитражного суда Волгоградской области в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора решения Арбитражного суда Волгоградской области от 26.09.2011, постановления Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 27.12.2011 отказать.

Председательствующий судья

И.И. Полубенина

Судьи

Г.Д. Пауль Г.Г. Попова