Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 7 июня 2012 г. N ВАС-6997/12 "Об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации"

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи И.И. Полубениной, судей О.М. Козырь, Г.Д. Пауля рассмотрела в судебном заседании заявление от 11.05.2012 общества с ограниченной ответственностью "Рыбопромысловая компания "Кухтуй" о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Хабаровского края от 26.10.2011, постановления Шестого арбитражного апелляционного суда от 27.12.2011 и постановления Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 20.03.2012 по делу Арбитражного суда Хабаровского края N А73-7932/2011 по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Рыбопромысловая компания "КУХТУЙ" к Амурскому территориальному управлению Федерального агентства по рыболовству и на

о признании незаконным решения Управления, оформленного протоколом по рассмотрению заявок от 15.07.2011, в части признания участником конкурса по Охотскому муниципальному району РА "Иня" по лотам N 2, 4, 7, 12, 21, 22, 28 (пункт 3 протокола), в части отказа в допуске к участию в конкурсе ООО "РПК "Кухтуй" по лотам N 2, 4, 5, 7, 8, 9, 10, 12, 17, 19, 21, 22, 25, 26, 27, 28 по рыбопромысловым участкам (далее - РПУ), расположенным в Охотском муниципальном районе Хабаровского края (пункт 4 протокола), в части признания единственными заявителями, допущенными к участию в конкурсе, ЗАО "Рыболовецкая компания имени Вострецова" по лотам N 9, 10, 19 и ООО "ПКФ "Ларга" по лотам N 26, 27, (пункт 5 протокола); о признании незаконными действий Управления, выразившихся в отказе допустить ООО "РПК "Кухтуй" к участию в конкурсе на право заключения договора о предоставлении рыбопромыслового участка на территории Охотского муниципального района, Амурского муниципального района Хабаровского края для осуществления промышленного рыболовства в отношении водных биологических ресурсов внутренних морских вод Российской Федерации и территориального моря Российской Федерации, в отношении анадромных, катадромных и трансграничных видов рыб, а также для осуществления прибрежного рыболовства в отношении анадромных, катадромных и трансграничных видов рыб по лотам N 2, 4, 5, 7, 8, 9, 10, 12, 17, 19, 21, 22, 25, 26, 27, 28 по РПУ, расположенным в Охотском муниципальном районе Хабаровского края (протокол от 15.07.2011); об обязании Управления устранить допущенное нарушение прав и законных интересов ООО "РПК "Кухтуй" путем допуска заявителя к участию в конкурсе от 17.06.2011 на право заключения договора о предоставлении РПУ по лотам N 2, 4, 5, 7, 8, 9, 10, 12, 17, 19, 21, 22, 25, 26, 27, 28 на территории Охотского муниципального района Хабаровского края (с учетом уточнений в порядке статьи 49 АПК РФ).

В качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Рыболовецкая артель "ИНЯ", Рыболовецкий колхоз имени Ленина, общество с ограниченной ответственностью "ПКФ "Ларга", закрытое акционерное общество "Рыболовецкая компания имени Вострецова".

СУД УСТАНОВИЛ:

Решением Арбитражного суда Хабаровского края от 26.10.2011 в удовлетворении требований ООО "РПК "Кухтуй" отказано.

Постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 27.12.2011 решение оставлено без изменения.

Постановлением Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 20.03.2012 решение и постановление суда апелляционного суда оставлены без изменения.

Обращаясь в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации с заявлением о пересмотре указанных судебных актов в порядке надзора, "Рыбопромысловая компания "Кухтуй" просит указанные судебные акты отменить, принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на нарушения норм материального права.

Порядок организации и проведения конкурса на право заключения договора о предоставлении рыбопромыслового участка в соответствии с Федеральным законом от 20.12.2004 N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" устанавливается Правительством Российской Федерации, утвердившего Правила организации и проведения конкурса на право заключения договора о предоставлении рыбопромыслового участка для осуществления промышленного рыболовства (далее - Правила) 14.04.2008 N 264.

Суд установил, что отказ в допуске ООО "Рыбопромысловая компания "Кухтуй" к участию в конкурсе был обусловлен тем, что документы, подтверждающие расположение рыбоперерабатывающего завода в зданиях, соответствующих санитарно-гигиеническим требованиям, несопоставимы с конкретными зданиями. При этому суд признал, что не соблюдены требования подпункта "7" пункта 28 Правил N 264. Согласно пункту 15 Правил основаниями для отказа в допуске к участию в конкурсе является, в том числе, непредставление заявителем предусмотренных пунктами 27 и 28 Правил документов и информации, либо наличие в них недостоверных сведений.

При таких обстоятельствах суды отказали в удовлетворении заявленных требований.

Правовая позиция Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации по толкованию и применению ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов", а также соответствующих Правил была сформулирована по делу от 28.10.2010 N 7171/10.

Согласно части 4 статьи 299 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело может быть передано в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора для пересмотра судебных актов при наличии оснований, установленных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для изменения или отмены судебных актов арбитражных судов, вступивших в законную силу, являются:

1) нарушение единообразия в толковании и применении арбитражными судами норм права;

2) нарушение прав и свобод человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права, международным договорам Российской Федерации;

3) нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц или иных публичных интересов.

Изучив содержащиеся в заявлении доводы и принятые по делу судебные акты, коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации пришла к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных частью 1 статьи 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, по которым дело может быть передано на рассмотрение в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Суд

ОПРЕДЕЛИЛ

в передаче дела N А73-7932/2011 Арбитражного суда Хабаровского края в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора решения Арбитражного суда Хабаровского края от 26.10.2011, постановления Шестого арбитражного апелляционного суда от 27.12.2011 и постановления Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 20.03.2012 отказать.

Председательствующий судья

И.И. Полубенина

Судьи

О.М. Козырь Г.Д. Пауль