Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 28 июня 2012 г. N ВАС-7624/12 "Об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации"

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи Медведевой А.М., судей Борисовой Е.Е. и Куликовой В.Б. рассмотрела в судебном заседании заявление Министерства имущественных отношений Самарской области от 15.05.2012 N 12/8877 о пересмотре в порядке надзора постановления Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.11.2011 и постановления Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 22.02.2012 по делу N А55-9946/2011 Арбитражного суда Самарской области

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Водолей-57" (далее - общество) к Министерству имущественных отношений Самарской области (далее - Министерство)

о признании незаконными действий, выраженных в отказе в предоставлении в собственность обществу земельного участка, площадью 76,5 кв. м., кадастровый номер 63:01:0919001:706, расположенного по адресу: Самарская область, г. Самара, Советский район, ул. Аэродромная/ул. Карбышева (нечетная сторона), занимаемого временным павильоном "Парикмахерская" (письмо от 04.03.2011 N 12-4/0631/10-а);

об обязании Министерства принять решение о предоставлении обществу в собственность за выкуп указанного земельного участка, а также направить проект договора купли-продажи указанного земельного участка в адрес заявителя.

УСТАНОВИЛА:

решением Арбитражного суда Самарской области от 25.07.2011 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.11.2011, оставленным без изменения постановлением Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 22.02.2012, решение суда отменено, заявленные требования удовлетворены.

В заявлении о пересмотре в порядке надзора постановлений судов апелляционной и кассационной инстанций Министерство просит их отменить, поскольку считает, что суды нарушили единообразие в толковании и применении норм права.

Согласно части 4 статьи 299 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело может быть передано в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора при наличии оснований, установленных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

К таким основаниям относятся: нарушение оспариваемым судебным актом единообразия в толковании и применении арбитражными судами норм права; нарушение прав и свобод человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права, международным договорам Российской Федерации; нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц или иных публичных интересов.

Проверив выводы, положенные в основу обжалуемых судебных актов, и доводы заявления, судебная коллегия не находит оснований, необходимых в силу вышеприведенной нормы для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для его пересмотра в порядке надзора.

Как установлено судом, общество обратилось в Министерство с заявлениями от 07.06.2010 и от 15.06.2010 о предоставлении ему в собственность за плату арендуемого по договору 25.12.2008 N 920а-2008/2013 земельного участка, находящегося по адресу, Самарская область, г. Самара, Советский район, ул. Аэродромная/ул. Карбышева (нечетная сторона) и занимаемого временным павильоном "Парикмахерская".

Письмом от 04.03.2011 N 12-4/0631/10-а Министерство возвратило обществу документы, указав на отсутствие оснований для предоставления в собственность земельного участка в порядке, предусмотренном пунктом 8 статьи 22 и статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации.

Полагая данные действия Министерства незаконными, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В соответствии с положениями части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Судами установлено, что право общества на выкуп арендуемого земельного участка без проведения аукциона, по цене, определенной на основании рыночной оценки его стоимости, проведенной в соответствии с законодательством об оценочной деятельности, установлено Порядком распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара, утвержденным Постановлением Правительства Самарской области от 21.06.2006 N 74 (далее - Порядок).

Доказательств того, что испрашиваемый участок изъят из оборота, зарезервирован для государственных или муниципальных нужд или в отношении него федеральным законом установлен запрет на приватизацию, что могло бы послужить основанием в соответствии с пунктом 4 статьи 28 Земельного кодекса Российской Федерации для отказа в его выкупе, не представлено.

В связи с изложенным, а также учитывая, что использование обществом испрашиваемого земельного участка соответствует основным видам разрешенного использования; участок поставлен на государственный кадастровый учет; на нем расположен временный павильон, не являющийся объектом капитального строительства; имеется распоряжение администрации Советского района г. Самары о предоставлении этого земельного участка для размещения временного объекта, принятое до 1 июля 2006, суд признал оспариваемый обществом отказ несоответствующим постановлению Правительства Самарской области от 21.06.2006 N 74 и нарушающим права и законные интересы общества в сфере предпринимательской деятельности и удовлетворил заявленные требования.

Доводы Министерства о том, что суды в отсутствие на то его воли незаконно понудили Министерство принять решение о предоставлении обществу в собственность за плату спорного земельного участка и об отсутствии предусмотренных пунктом 8 статьи 22 или статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации оснований для предоставления обществу в собственность участка под временный объект, подлежат отклонению в связи с тем, что общество обратилось за выкупом арендуемого участка по основаниям, предусмотренным Порядком, который не признан судом недействующим.

Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд,

ОПРЕДЕЛИЛ:

в передаче дела N А55-9946/2011 Арбитражного суда Самарской области в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора постановления Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.11.2011 и постановления Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 22.02.2012 отказать.

Председательствующий судья

А.М. Медведева

Судьи

Е.Е. Борисова В.Б. Куликова