Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 28 июня 2012 г. N ВАС-7524/12 "Об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации"

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи Воронцовой Л.Г. и судей Ксенофонтовой Н.А., Шилохвоста О.Ю. рассмотрела в судебном заседании заявление общества с ограниченной ответственностью "Владимиртеплогаз" от 21.05.2012 N 1048/12 о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Владимирской области от 27.02.2012 по делу N А11-9522/2011 и постановления Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 10.05.2012 по тому же делу по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Владимиртеплогаз" (г. Владимир, далее - общество) о признании незаконным, недействующим и не соответствующим Федеральному закону от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении" постановления администрации города Коврова Владимирской области от 17.10.2011 N 2249 "Об определении единых теплоснабжающих организаций города Коврова".

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно спора, привлечены: муниципальное унитарное предприятие "Жилекс", общество с ограниченной ответственностью "Ковровская энергетическая тепловая компания", общество с ограниченной ответственностью "КЭМЗ-Энерго", открытое акционерное общество "Ковровхлебопродукт", открытое акционерное общество "РЭУ" филиал "Владимирский", открытое акционерное общество "Российские железные дороги" в лице филиала "Горьковские железные дороги", муниципальное унитарное предприятие "Производственное управление водопроводно-канализационного хозяйства", открытое акционерное общество "Завод имени Дегтярева", общество с ограниченной ответственностью "ЖКО Роско", открытое акционерное общество "Домостроительный комбинат".

СУД УСТАНОВИЛ:

решением от 27.02.2012, оставленным без изменения постановлением кассационной инстанции, оспариваемое постановление администрации города Коврова Владимирской области от 17.10.2011 N 2249 "Об определении единых теплоснабжающих организаций г.Ковров" в редакции постановлений администрации г. Коврова Владимирской области от 29.11.2011 N 2752 "О внесении изменений в постановление администрации г. Коврова от 17.10.2011 N2249", от 18.01.2012 N 97 "О внесении изменений в постановление от 17.10.2011 N 2249", от 03.02.2012 N 267 "О внесении изменений в постановление администрации г. Коврова от 17.10.2011 N 2249" признано соответствующим Федеральному закону от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении" (далее - Закон о теплоснабжении).

В заявлении о пересмотре в порядке надзора судебных актов общество просит их отменить, ссылаясь на несоответствие выводов суда обстоятельствам дела, нарушение единообразия в толковании и применении норм материального права.

Ознакомившись с доводами заявителя, суд надзорной инстанции не усматривает оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Судами установлено, что администрация города Коврова, являясь исполнительно-распорядительным органом городского округа, наделенным полномочиями по решению вопросов по организации в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения (статья 34, пункт 6 статьи 35 Устава города Коврова), оспариваемым постановлением от 17.10.2011 N 2249 определила единую теплоснабжающую (теплосбытовую) организацию на территории муниципального образования "Город Ковров" для объектов, подключенных к системам централизованного отопления и горячего водоснабжения, - МУП "Жилэкс", за исключением объектов, указанных в пункте 2 постановления.

В пункте 2 постановления определены единые теплоснабжающие (теплосбытовые) организации, подключенные к системам централизованного отопления и горячего водоснабжения на территории муниципального образования "Город Ковров", которые не входят в зону ответственности МУП "Жилекс".

Указанным организациям предписано заключить договоры покупки тепловой энергии с ее производителями и договоры поставки тепловой энергии с конечными потребителями.

В пределах полномочий, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и Уставом города Коврова Владимирской области, администрацией города Коврова в оспариваемое постановление внесены изменения постановлениями от 29.11.2011 N 2752, от 18.01.2012 N 97 и от 03.02.2012 N 267, согласно которым изменено название постановления, которое стало именоваться "Об организации теплоснабжения г. Коврова", внесены изменения в схему теплоснабжения города Коврова, из пунктов 1 и 2 исключены слова "единой" и "едиными" соответственно. Таким образом, суды пришли к выводу об определении в пунктах 1 и 2 теплоснабжающих (теплосбытовых) организаций для объектов, подключенных к системам централизованного отопления и горячего водоснабжения.

В связи с этим суды пришли к выводу, что ООО "Владимиртеплогаз" и другие организации едиными теплоснабжающими организациями в установленном Законом о теплоснабжении порядке не признаны и не усмотрели нарушения оспариваемым нормативным правовым актом прав и законных интересов заявителя.

Заявитель не указывает, какие положения оспариваемого постановления обязывают его как теплоснабжающую организацию заключить договор теплоснабжения с теплосетевой организацией, а не с потребителями тепловой энергии как это предусмотрено Законом о теплоснабжении.

Постановление Правительства Российской Федерации от 22.02.2012 N 154 "О требованиях к схемам теплоснабжения, порядку их разработки и утверждения", на которое заявитель ссылается в обоснование заявленного требования, принято после принятия постановления администрации города Коврова Владимирской области от 17.10.2011 N 2249 и изменений в него, в том числе от 03.02.2012, в силу чего не могло быть учтено при принятии оспариваемого постановления и внесении изменений в него.

Иное толкование заявителем положений действующего законодательства, а также иная оценка обстоятельств спора не свидетельствует о неправильном применении судами норм права.

С учетом изложенного оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, не имеется.

Руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Высший Арбитражный Суд Российской Федерации

ОПРЕДЕЛИЛ:

в передаче дела N А11-9522/2011 Арбитражного суда Владимирской области в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора решения от 27.02.2012 и постановления Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 10.05.2012 отказать.

Председательствующий судья

Л.Г. Воронцова

Судьи

Н.А. Ксенофонтова О.Ю. Шилохвост