Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 27 июня 2012 г. N ВАС-5183/12 "О передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации"

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи О.М. Козырь, судей Г.Д. Пауля, Г.Г. Поповой рассмотрела в судебном заседании заявление индивидуального предпринимателя Болотова Г.Л. о пересмотре в порядке надзора постановления Седьмого арбитражного апелляционного суда от 28.10.2011 и постановления Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 17.01.2012 по делу Арбитражного суда Кемеровской области N А27-175/2010 по заявлению индивидуального предпринимателя Болотова Г.Л. к Управлению Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Кемеровской области (в настоящий момент Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области, далее - управление), Федеральному государственному унитарному предприятию "Федеральный кадастровый центр "Земля" о признании недостоверным результата кадастровой оценки земельного участка и признании незаконными действий.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: Коллегия администрации Кемеровской области.

СУД УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель Болотов Георгий Леонтьевич (далее - индивидуальный предприниматель) обратился в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением о признании недостоверным результата государственной кадастровой оценки земельного участка с кадастровым номером 42:30:0104035:98 площадью 6 466 кв. м в размере 29 771 856 рублей 42 копеек и удельного показателя кадастровой стоимости в сумме 4 604 рублей 37 копеек за кв. м, расположенного относительно ориентира: г. Новокузнецк, проезд Защитный, дом 4, корпус 3, проведенной Федеральным государственным унитарным предприятием "Федеральный кадастровый центр "Земля" (далее - ФГУП "ФКЦ "Земля") по заказу и под контролем управления; незаконными действий управления, выразившихся в формировании в государственном кадастре недвижимости недостоверных сведений о кадастровой стоимости указанного земельного участка и удельном показателе кадастровой стоимости; обязании управления исключить из государственного кадастра недвижимости недостоверные сведения о кадастровой стоимости спорного земельного участка и удельном показателе кадастровой стоимости.

Решением Арбитражного суда Кемеровской области от 02.04.2010 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Седьмого арбитражного апелляционного суда от 30.06.2010 решение Арбитражного суда Кемеровской области от 02.04.2010 отменено, принят новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

Постановлением Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 12.10.2010 постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 30.06.2010 оставлено без изменения.

ФГУП "ФКЦ "Земля" 30.09.2011 обратилось в Седьмой арбитражный апелляционный суд с заявлением о пересмотре постановления апелляционного суда от 30.06.2010 по делу N А27-175/2010 по новым обстоятельствам, в котором просило его отменить.

В качестве основания для пересмотра судебного акта по новым обстоятельствам заявитель указал Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 913/11 от 28.06.2011 (далее - Постановление N 913/11 от 28.06.2011, опубликовано на официальном сайте Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации 01.09.2011), которым была изменена судебная практика по рассмотрению данного вида споров и определена практика применения положений статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации, Правил проведения государственной кадастровой оценки земель по спорам о признании недостоверными результатов государственной кадастровой оценки земель.

Постановлением Седьмого арбитражного апелляционного суда от 28.10.2011 заявление ФГУП "ФКЦ "Земля" удовлетворено, постановление апелляционного суда от 30.06.2010 отменено. Дело назначено к рассмотрению в суде апелляционной инстанции.

Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа постановлением от 17.01.2012 оставил постановление суда апелляционной инстанции от 28.10.2011 без изменения.

Не согласившись с постановлениями судов апелляционной и кассационной инстанций, индивидуальный предприниматель обратился в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации с заявлением о пересмотре указанных судебных актов в порядке надзора, указывая на нарушение единообразия применения и толкования арбитражными судами норм права. Заявитель, в частности, указывает, что обжалуемые судебные акты не соответствуют Постановлению Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.06.2011 N 52 "О применении положений Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при пересмотре судебных актов по новым или вновь открывшимся обстоятельствам", и ссылается на пропуск ФГУП "ФКЦ "Земля" шестимесячного срока, установленного в части 3 статьи 312 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Рассмотрев доводы заявителя, представленные документы и изучив материалы дела, коллегия судей пришла к выводу о наличии оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Судами установлено, что индивидуальный предприниматель является собственником земельного участка с кадастровым номером 42:30:0104035:98 площадью 6 466 кв. м, расположенного по адресу: Кемеровская область, г. Новокузнецк, Кузнецкий район, пр. Защитный, 4, корпус 3.

Получив выписку из государственного кадастра недвижимости от 18.09.2009 N 4200/001/09-238703, согласно которой кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 42:30:0104035:98 составляет 29 771 856, 42 рублей, а удельный показатель кадастровой стоимости - 4 604, 37 рублей за один квадратный метр, индивидуальный предприниматель обратился к независимому оценщику - Обществу с ограниченной ответственностью "ТПП-Эксперт Н" для определения рыночной стоимости принадлежащего ему земельного участка. Согласно отчету оценщика от 19.11.2009 рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 42:30:0104035:98 составляет 2 742 000 рублей.

Полагая, что кадастровая стоимость спорного земельного участка определена ФГУП "ФКЦ "Земля" без учета анализа рыночных цен и является недостоверной, индивидуальный предприниматель обратился в арбитражный суд.

Отказывая в удовлетворении заявления индивидуального предпринимателя, Арбитражный суд Кемеровской области исходил из того, что государственная оценка кадастровой стоимости земельного участка произведена в соответствии с действующим порядком, с учетом данных о рыночной стоимости, при соблюдении регламентированной процедуры утверждения и не нарушает прав и законных интересов заявителя.

Отменяя указанное выше решение, суд апелляционной инстанции, поддержанный судом кассационной инстанции, исходил из отсутствия достаточных доказательств использования при расчете удельного показателя кадастровой стоимости рыночной информации.

Удовлетворяя заявление ФГУП "ФКЦ "Земля" о пересмотре постановления апелляционного суда от 30.06.2010 по делу N А27-175/2010 по новым обстоятельствам, суд указал следующее.

Пунктом 11 Постановления Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.06.2011 N 52 "О применении положений Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при пересмотре судебных актов по новым или вновь открывшимся обстоятельствам" установлено, что согласно пункту 5 части 3 статьи 311 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации определение либо изменение Высшим Арбитражным Судом Российской Федерации практики применения правовой нормы может служить основанием для пересмотра вступившего в законную силу судебного акта по правилам главы 37 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации только при условии, если в соответствующем акте Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации содержится указание на возможность пересмотра вступивших в законную силу судебных актов в силу данного обстоятельства.

В целях придания обратной силы правовой позиции, сформулированной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, в постановлении должно содержаться такое указание: "Вступившие в законную силу судебные акты арбитражных судов по делам со схожими фактическими обстоятельствами, принятые на основании нормы права в истолковании, расходящемся с содержащимся в настоящем постановлении толкованием, могут быть пересмотрены на основании пункта 5 части 3 статьи 311 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, если для этого нет других препятствий".

В Постановлении N 913/11 указано, что вступившие в законную силу судебные акты арбитражных судов по делам со схожими фактическими обстоятельствами, принятые на основании нормы права в истолковании, расходящемся с содержащимся в настоящем Постановлении толкованием, могут быть пересмотрены на основании пункта 5 части 3 статьи 311 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, если для этого нет других препятствий.

В связи с тем, что дело N А27-175/2010 имеет схожие фактические обстоятельства, Седьмой арбитражный апелляционный суда пришел к выводу, что постановление от 30.06.2010 подлежит отмене, а дело -пересмотру по новым обстоятельствам.

Довод индивидуального предпринимателя о том, что заявление подано с нарушением срока, установленного Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, был отклонен как необоснованный.

В силу статьи 312 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление о пересмотре вступившего в законную силу судебного акта по новым или вновь открывшимся обстоятельствам подается в арбитражный суд, принявший данный судебный акт, лицами, участвующими в деле, в срок, не превышающий трех месяцев со дня появления или открытия обстоятельств, являющихся основанием пересмотра судебного акта, а в случае, если наличие обстоятельства, предусмотренного пунктом 5 части 3 статьи 311 настоящего Кодекса, выявлено при рассмотрении заявления или представления о пересмотре судебного акта в порядке надзора, со дня получения заявителем копии определения об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Новым обстоятельством для пересмотра постановления Седьмого арбитражного апелляционного суда от 30.06.2010 по делу N А27-175/2010 является правовая позиция, определенная в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 N 913/11, опубликованном на сайте Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации 26.08.2011.

С заявлением о пересмотре постановления Седьмого арбитражного апелляционного суда от 30.06.2010 ФГУП "ФКЦ "Земля" обратилось в предусмотренный правилами статьи 312 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации трехмесячный срок.

Между тем судами не учтено следующее.

В соответствии с частью 1 статьи 312 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, заявление о пересмотре вступившего в законную силу судебного акта по новым или вновь открывшимся обстоятельствам подается в арбитражный суд, принявший данный судебный акт, лицами, участвующими в деле, в срок, не превышающий трех месяцев со дня появления или открытия обстоятельств, являющихся основанием пересмотра судебного акта, а в случае, если наличие обстоятельства, предусмотренного пунктом 5 части 3 статьи 311 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, выявлено при рассмотрении заявления или представления о пересмотре судебного акта в порядке надзора, со дня получения заявителем копии определения об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

В части 3 статьи 312 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации определено, что в случае, предусмотренном пунктом 5 части 3 статьи 311 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, заявление о пересмотре вступившего в законную силу судебного акта может быть подано в срок, предусмотренный настоящей статьей, но не позднее шести месяцев со дня вступления в законную силу последнего судебного акта, принятием которого закончилось рассмотрение дела по существу, если исчерпана возможность для обращения в суд апелляционной и кассационной инстанций.

Правовая позиция, определенная в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 N 913/11, опубликована на сайте Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации 26.08.2011.

Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда по существу спора принято 30.06.2010. Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 12.10.2010 оставило без изменения постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 30.06.2010.

ФГУП "ФКЦ "Земля" обратилось в суд с заявлением о пересмотре постановления апелляционного суда от 30.06.2010 по новым обстоятельствам 30.09.2011, то есть с пропуском срока, предусмотренного частью 3 статьи 312 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Таким образом, судом апелляционной инстанции, удовлетворившим заявление о пересмотре судебного акта по новым обстоятельством, а также судом кассационной инстанции, оставившим в силе постановление от 28.10.2011, нарушены нормы процессуального права, что повлекло за собой нарушение единообразия в толковании и применении арбитражными судами норм права.

С учетом изложенного и в соответствии с пунктом 1 статьи 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело N А27-175/2010 Арбитражного суда Кемеровской области подлежит передаче в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора оспариваемых судебных актов как нарушающих единообразие в толковании и применении арбитражными судами норм права.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 299, 300, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

1. Передать в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации дело N А27-175/2010 Арбитражного суда Кемеровской области для пересмотра в порядке надзора постановления Седьмого арбитражного апелляционного суда от 28.10.2011 и постановления Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 17.01.2012 по тому же делу.

ГАРАНТ:

См. постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 25 сентября 2012 г. N 5183/12

2. Предложить лицам, участвующим в деле, представить в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации отзывы в срок до 05 августа 2012 года.

Председательствующий судья

О.М. Козырь

Судьи

Г.Д. Пауль Г.Г. Попова