Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 6 июля 2012 г. N ВАС-8336/12 "Об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации"

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе: председательствующего судьи Киреева Ю.А., судей Весенёвой Н.А. и Иванниковой Н.П. рассмотрела в судебном заседании заявление общества с ограниченной ответственностью "Кизлярский универсальный рынок" (г. Кизляр) и гражданина Даудова М.М. (г. Кизляр) от 02.06.2012 N 77 о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Республики Дагестан от 09.12.2011 по делу N А15-280/2011, постановления Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.02.2012 и постановления Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 12.04.2012 по тому же делу по заявлению Дагестанского республиканского союза потребительских обществ (далее - Дагпотребсоюз) (г. Махачкала), общества с ограниченной ответственностью "Кизлярский универсальный рынок" (г. Кизляр) и гражданина Даудова М.М. (г. Кизляр) к прокуратуре г. Кизляра (пос. Кирова Кизлярского района) и Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 15 по Республике Дагестан (далее - инспекция) (г. Кизляр):

о признании незаконными действий (бездействия) прокурора г. Кизляра Иващенко Н.В., выразившихся в ненадлежащем рассмотрении жалобы Дагпотребсоюза от 30.12.2010 N юр-22, поступившей из прокуратуры Республики Дагестан, заявления общества от 24.12.2010 N 321 о возложении на руководителя инспекции обязанности принять меры по устранению выявленных нарушений законодательства согласно представлению прокурора г. Кизляра от 15.02.2010 N 02-06/01/2010, а также в непринятии мер прокурорского реагирования по факту неисполнения указанного представления;

о признании незаконными действий (бездействия) начальника инспекции Кручанова А.П., выразившихся в продолжающемся допущении нарушений Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" после подачи Дагпотребсоюзом и обществом "Кизлярский универсальный рынок" заявлений от 24.12.2010 и 30.12.2010 в прокуратуру и инспекцию, а также в продолжающемся непринятии конкретных мер по устранению выявленных нарушений законодательства, установленных проверкой прокуратуры г. Кизляра, согласно внесенному представлению прокурора г. Кизляра от 15.02.2010 N 02-06/01/2010;

об обязании начальника инспекции Кручанова А.П. устранить допущенные нарушения Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", а именно: принять предусмотренные законом меры для исключения из Единого государственного реестра юридических лиц ООО "Сокол", учрежденного 23.08.2000 единственным учредителем Колько В.А. (ОГРН 1020502306640, ИНН 054700459), как прекратившего свою деятельность 12.04.2007, а также принять предусмотренные законом меры для отмены незаконно принятого решения от 17.04.2007 N 38 о государственной регистрации внесения изменений в сведения о юридическом лице, содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц.

Другие лица, участвующие в деле: общество с ограниченной ответственностью "Сокол".

СУД УСТАНОВИЛ:

решением Арбитражного суда Республики Дагестан от 09.12.2011 производство по делу в части требований о признании незаконными действий (бездействия) прокурора г. Кизляра прекращено. В остальной части в удовлетворении требований истцов отказано.

Постановлением Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.02.2012 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа постановлением от 12.04.2012 решение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции оставил без изменения.

Общество "Кизлярский универсальный рынок" и гражданин Даудов М.М. просят отменить названные судебные акты в части отказа в удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на неполное выяснение судами обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствие выводов судов обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам.

Изучив доводы заявителей и представленные ими документы, коллегия судей пришла к выводу о том, что дело не подлежит передаче в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Срок для обращения в арбитражный суд с заявлением о признании ненормативных правовых актов недействительными, решений и действий органов и должностных лиц незаконными установлен частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) и составляет три месяца со дня, когда заявителю стало известно о нарушении его прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Пропуск данного срока или отказ в удовлетворении ходатайства о восстановлении пропущенного срока подачи заявления является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявления.

Судом первой инстанции установлено, что Дагпотребсоюз и общество "Кизлярский универсальный рынок" обратились в арбитражный суд за пределами срока, установленного частью 4 статьи 198 Кодекса. Рассмотрев ходатайство истцов о восстановлении пропущенного срока, суд первой инстанции не признал причины пропуска срока уважительными.

При таких обстоятельствах отказ в удовлетворении требований, заявленных Дагпотребсоюзом и обществом "Кизлярский универсальный рынок", является обоснованным.

Что касается требований Даудова М.М., то у судов также имелись основания для отказа в их удовлетворении.

Согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, частям 2 и 3 статьи 201 Кодекса для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствия оспариваемого ненормативного правового акта, решений и действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Суды пришли к выводу о недоказанности нарушения обжалуемыми действиями (бездействием) инспекции прав и законных интересов Даудова М.М. в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обстоятельства, связанные с участием в ООО "Сокол", на которые заявители ссылаются как на имеющие существенное значение для дела, исходя из предмета и оснований заявленных требований таковыми не являются и выяснению в рамках рассматриваемого спора не подлежат.

Согласно части 4 статьи 299 Кодекса дело может быть передано в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации только при наличии оснований, предусмотренных статьей 304 Кодекса.

В данном случае таких оснований коллегия судей не усматривает.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

в передаче дела N А15-280/2011 Арбитражного суда Республики Дагестан в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора решения суда первой инстанции от 09.12.2011, постановления Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.02.2012 и постановления Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 12.04.2012 отказать.

Председательствующий судья

Ю.А. Киреев

Судьи

Н.А. Весенёва Н.П. Иванникова