Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 3 августа 2012 г. N ВАС-2763/12 "О передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации"

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи Александрова В.Н., судей Кирюшиной В.Г., Чистякова А.И., рассмотрев в судебном заседании заявление открытого акционерного общества "Автоваз" о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Краснодарского края от 10.02.2011, постановления Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.11.2011, постановления Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 09.02.2012 по делу N А32-34609/2010,

УСТАНОВИЛА:

Южное межрегиональное территориальное управление федерального агентства по техническому регулированию и метрологии (далее- Управление, административный орган) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением о привлечении открытого акционерного общества "Кубань - Лада" к административной ответственности, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 19.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 10.02.2011 ОАО "Кубань - Лада" привлечено к административной ответственности, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 19.19 КоАП РФ, в виде 20 000 рублей штрафа с конфискацией предмета административного правонарушения.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, ОАО "Кубань-Лада" и ОАО "Автоваз" обратились с апелляционной жалобой на указанный судебный акт.

Определением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.04.2011 ОАО "Автоваз" привлечено к участию в деле как лицо, не участвующее в деле, о правах и обязанностях которых арбитражный суд принял судебный акт.

Постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.04.2011 решение Арбитражного суда Краснодарского края от 10.02.2011 оставлено без изменения.

Постановлением Федерального арбитражного суда Северо- Кавказского округа от 26.08.2011 постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.04.2011 отменено. Дело направлено на новое рассмотрение в этот же суд.

Постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.11.2011 производство по апелляционной жалобе ОАО "Автоваз" прекращено. Решение Арбитражного суда Краснодарского края от 10.02.2011 оставлено без изменения.

Постановлением Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 09.02.2012 постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.11.2011 оставлено без изменения.

В заявлении, поданном в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, о пересмотре судебных актов в порядке надзора ОАО "Автоваз" просит их отменить, ссылаясь на нарушение прав и законных интересов.

Рассмотрев заявление, изучив материалы дела, коллегия судей усматривает наличие оснований для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

В ходе проверки управлением установлено, что ОАО "Кубань-Лада" осуществляло предпродажную подготовку и реализацию покупателям автомобилей, принадлежащих ОАО "Автоваз", с нарушением требований технического регламента.

Выявлены факты наличия несоответствия сведений в паспорте транспортных средств и "одобрении типа транспортного средства" сведениям, указанным в табличках изготовителя, на реализуемых транспротных средствах.

По данному факту управлением 30.11.2010 составлен протокол об административном правонарушении и материалы дела направлены в арбитражный суд для привлечения ОАО "Кубань-Лада" к административной ответственности, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 19.19 КоАП РФ.

Удовлетворяя заявленное требование, арбитражные суды исходили из того, что ОАО "Кубань-Лада" допущены нарушения Федерального закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании", Технического регламента "О безопасности колесных транспортных средств", утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.09.2009 N 720.

Применяя административное наказание в виде конфискации транспортных средств, суды посчитали, что факт нахождения автомобилей на реализации в ОАО "Кубань-Лада" без перехода на них права собственности не является препятствием для их конфискации, а права собственника не могут считаться нарушенными, поскольку допущенные правонарушения носят противоправный характер и нарушают публичные интересы.

Однако судами не учтено следующее.

В соответствии со статьей 42 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, не участвовавшие в деле, о правах и обязанностях которых арбитражный суд принял судебный акт, вправе обжаловать этот судебный акт, а также оспорить его в порядке надзора по правилам, установленным Кодексом. Такие лица пользуются правами и несут обязанности лиц, участвующих в деле.

ОАО "Автоваз", воспользовавшись своим правом на обжалование судебного акта, предусмотренным статьей 42 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обратилось с апелляционной жалобой на решение суда первой инстанции, мотивировав необходимость своего участия в деле как собственника конфискованных автомобилей.

В соответствии с пунктом 4 части 4 статьи 270 и пунктом 4 части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации принятие судом решения, постановления о правах и обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле, является основанием к отмене этих судебных актов в любом случае.

Кроме того, судами не учтено, что в пункте 15.2 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" указано, что за исключением случаев, определенных законом, при привлечении лица к административной ответственности не может быть применено административное наказание в виде конфискации орудия совершения или предмета административного правонарушения, если в ходе рассмотрения дела судом на основании представленных доказательств установлено, что указанное лицо не является собственником вещей, являвшихся орудием совершения или предметом административного правонарушения и изъятых в рамках принятия мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении.

На основании изложенного коллегия судей полагает, что обжалуемые судебные акты подлежат пересмотру в порядке надзора в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации как противоречащие закону и нарушающие единообразие в толковании и применении арбитражными судами норм права.

Руководствуясь частью 4 статьи 299, статьями 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

передать в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации дело N А32-34609/2010 Арбитражного суда Краснодарского края для пересмотра в порядке надзора решения Арбитражного суда Краснодарского края от 10.02.2011, постановления Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.11.2011 и постановления Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 09.02.2012.

Предложить лицам, участвующим в деле, представить в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации отзывы на заявление о пересмотре судебных актов в порядке надзора до 09.09.2012.

Председательствующий судья

В.Н. Александров

Судьи

В.Г. Кирюшина А.И. Чистяков