Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 21 августа 2012 г. N ВАС-7402/12 "Об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации"

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи Г.Д. Пауля, судей Ю.В. Гросула, О.М. Козырь рассмотрела в судебном заседании заявление Думы муниципального образования город-курорт Геленджик о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Краснодарского края от 03.11.2011 по делу N А32-6261/2011, постановления Федерального Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 16.04.2012 по тому же делу по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Фортуна", г. Геленджик, к Думе муниципального образования город-курорт Геленджик о признании недействительным фрагмента карты территориального зонирования, утвержденного решением Думы от 27.07.2010 N 466 в части отнесения земельного участка с кадастровым номером 23:40:0403019:3, принадлежащего обществу на праве постоянного (бессрочного) пользования, к зоне Р-4 (зона пляжей и набережных), как не соответствующего положениям Градостроительного кодекса Российской Федерации, Земельного кодекса Российской Федерации и генеральному плану г. Геленджика.

Другие лица, участвующие в деле: администрация муниципального образования город-курорт Геленджик.

СУД УСТАНОВИЛ:

ООО "Фортуна" обратилось в арбитражный суд с заявлением к Думе муниципального образования город-курорт Геленджик о признании недействительным фрагмента карты территориального зонирования, утвержденного решением Думы от 27.07.2010 N 466 в части отнесения земельного участка с кадастровым номером 23:40:0403019:3, принадлежащего обществу на праве постоянного (бессрочного) пользования, к зоне Р-4 (зона пляжей и набережных), как не соответствующего положениям Градостроительного кодекса Российской Федерации, Земельного кодекса Российской Федерации и генеральному плану г. Геленджика.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 03.11.2011 заявленные требования удовлетворены.

Постановлением Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 16.04.2011 решение от 03.11.2011 оставлено без изменения.

В заявлении о пересмотре судебных актов в порядке надзора заявитель просит отменить оспариваемые судебные акты, считая, что судебными актами нарушено единообразие в применении и толковании норм материального и процессуального права.

Суд установил, что незавершенный строительством объект кафе "Яхта" возведен ведомственным предприятием Геленджикского треста ресторанов и столовых в составе цокольного, первого и второго этажей по утвержденному и откорректированному проекту Гипроторг на основании решений Геленджикского городского Совета депутатов трудящихся от 08.08.1973 и 12.09.1986.

Производственно - коммерческая компания "Фортуна" (правопредшественник ООО "Фортуна", далее - ПКК "Фортуна") приобрело незавершенный строительством объект по договору купли-продажи от 03.06.1991.

ПКК "Фортуна" в 1992 году выдан строительный паспорт на строительство бизнес-клуба с казино и торговым рядом на городском пляже в г. Геленджике и получены технические условия городских служб, осуществляющих эксплуатацию инженерных сетей; 19.02.1992 согласован с инспектирующими службами города акт выбора земельного участка под строительство.

Решением Малого Совета г. Геленджика от 26.03.1992 ПКК "Фортуна" разрешено проектирование бизнес-клуба с казино и торговыми помещениями на участке площадью 0,4 га в районе городского пляжа в г. Геленджике. 04.12.1992 получено архитектурно-планировочное задание на проектирование бизнес-клуба, утвержденное начальником управления архитектуры и градостроительства.

Постановлением главы администрации г. Геленджика от 04.06.1993 N 1153 ПКК "Фортуна" передан в постоянное (бессрочное) пользование земельный участок площадью 0,4 га и выдано свидетельство о праве постоянного (бессрочного) пользования.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 14.01.1997 по делу N 371-14 признано недействительным постановление главы администрации от 25.04.1996 N 690 "Об изъятии у ПКК "Фортуна" земельного участка по ул. Революционной в г. Геленджике".

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 25.09.1998 по делу N А32-9210/1998 за ПКК "Фортуна" признано право собственности на незавершенный строительством объект недвижимости - кафе "Яхта", расположенный в г. Геленджике по ул. Революционной.

18.04.2002 земельный участок, на котором расположен незавершенный строительством объект недвижимости, поставлен на государственный кадастровый учет с присвоением ему кадастрового номера 23:40:0403019:3. Обществу выдано архитектурно-планировочное задание на проектирование рекреационного центра (реконструкция здания кафе "Яхта") по ул. Революционной, 20 в г. Геленджике, которое утверждено 19.12.2006 управлением архитектуры и градостроительства администрации.

Решением Думы МО город-курорт Геленджик от 27.07.2010 N 466 утверждены Правила землепользования и застройки части территории муниципального образования город-курорт Геленджик (далее - ПЗЗ). Карта градостроительного зонирования г. Геленджика относит земельный участок заявителя с расположенным на нем объектом незавершенного строительства к зоне Р-4 (зона пляжей и набережных), разрешенные виды использования которого не допускают размещение и использование принадлежащего заявителю объекта капитального строительства по площади, этажности и целевому назначению.

Общество, ссылаясь на то, что в результате отнесения принадлежащего ему земельного участка к зоне Р-4, является невозможным получение им градостроительного плана земельного участка и разрешения на строительство для завершения строительства объекта, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд, оценив представленные документы, пришел к выводу, что общество является собственником расположенного на участке объекта, предпринимало меры, направленных на получение соответствующих разрешений и строительство.

Таким образом, при утверждении ПЗЗ не учтены сложившаяся планировка территории и существующее фактическое использование предоставленного на праве постоянного (бессрочного) пользования обществу земельного участка под размещение кафе. Общество с 1991 года является законным правообладателем земельного участка с иным разрешенным видом использования, который ему предоставлен до принятия ПЗЗ.

При таких обстоятельствах суд пришел к выводу о том, что оспариваемый нормативный акт, не соответствует нормам действующего законодательства, нарушает права заявителя на использование земельного участка в соответствии с его назначением и удовлетворил заявленные требования.

Основаниями для изменения или отмены в порядке надзора судебных актов, вступивших в законную силу, в соответствии с частью 1 статьи 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации являются: нарушение оспариваемым судебным актом единообразия в толковании и применении арбитражными судами норм права; нарушение прав и свобод человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права, международным договорам Российской Федерации; нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц или иных публичных интересов.

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, рассмотрев доводы, содержащиеся в заявлении, изучив судебные акты, принятые по делу, не находит названных оснований.

Доводы заявителя, изложенные в заявлении о пересмотре судебных актов в порядке надзора, были предметом исследования в судах нижестоящих инстанций и получили оценку согласно установленным по делу обстоятельствам.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

в передаче в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации дела N А32-6261/2011 Арбитражного суда Краснодарского края для пересмотра в порядке надзора решения от 03.11.2011 и постановления Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 16.04.2012 отказать.

Председательствующий судья

Г.Д. Пауль

Судьи

Ю.В. Гросул О.М. Козырь