Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 1 октября 2012 г. N ВАС-12207/12 "Об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации"

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи Г.Д. Пауля, судей Ю.В. Гросула, В.В. Попова рассмотрела в судебном заседании заявление закрытого акционерного общества "Тандер", г. Краснодар, о пересмотре в порядке надзора постановления Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.01.2012 и постановления Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 21.05.2012 по делу N А12-24673/2010 Арбитражного суда Волгоградской области по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Норби", г. Волгоград (далее - ООО "Норби") к администрации Городищенского муниципального района Волгоградской области, р.п. Городище, Волгоградская область (далее - администрация), Городищенской районной Думе Волгоградской области, р.п. Городище, Волгоградская область, Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации Городищенского муниципального района Волгоградской области, р.п. Городище, Волгоградская область, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области, г. Волгоград, администрации Городищенского городского поселения, р.п. Городище, Волгоградская область о признании недействительными:

- решения Городищенской районной Думы Волгоградской области от 24.03.2010 N 138 "О даче согласия на предоставление в аренду земельного участка в р.п. Городище, пл. 40 лет Сталинградской битвы, N 5, для строительства торгово-развлекательного комплекса" (далее - решение районной думы от 24.03.2010 N 138);

- постановления главы администрации Городищенского муниципального района Волгоградской области от 06.04.2010 N 731 "О предварительном согласовании места размещения объекта: для строительства торгово-развлекательного комплекса на земельном участке, расположенном по адресу: пл. 40 лет Сталинградской битвы, 5, р.п. Городище Городищенского района Волгоградской области" (далее - постановление главы администрации от 06.04.2010 N 731);

- постановления администрации Городищенского муниципального района Волгоградской области от 22.04.2010 N 831 "О предоставлении в аренду земельного участка в р.п. Городище, пл. 40 лет Сталинградской битвы, 5, для строительства торгово-развлекательного комплекса" (постановление администрации от 22.04.2010 N 831);

- разрешения главы администрации Городищенского городского поселения от 23.09.2010 N RU 34503101-174 на строительство закрытому акционерному обществу "Тандер", г. Волгоград, одноэтажного магазина товаров повседневного спроса по адресу: Волгоградская область, Городищенский район, р.п. Городище, пл. 40 лет Сталинградской битвы, 5 (далее - разрешение на строительство);

обязании федерального государственного учреждения "Земельная кадастровая палата" по Волгоградской области снять с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером 34:03:230002:186 общей площадью 1934 кв. метров, расположенный по адресу: Волгоградская область, Городищенский район, р.п. Городище, пл. 40 лет Сталинградской битвы, 5 (далее - земельный участок с кадастровым номером 34:03:230002:186).

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: закрытое акционерное общество "Тандер", г. Краснодар (далее - ЗАО "Тандер"), индивидуальный предприниматель Генералов Василий Владимирович, г. Волгоград (далее - предприниматель), федеральное государственное учреждение "Земельная кадастровая палата" по Волгоградской области, г. Волгоград (далее - кадастровая палата).

СУД УСТАНОВИЛ:

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 13.07.2011 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.01.2012 решение от 13.07.2011 отменено, по делу принят новый судебный акт. Прекращено производство по делу в части обязания кадастровой палаты снять с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером 34:03:230002:186, в связи с отказом от заявленных требований в этой части. В другой части требования удовлетворены.

Постановлением Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 21.05.2012 постановление от 30.01.2012 оставлено без изменения.

Обращаясь в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации с заявлением о пересмотре постановлений судов апелляционной и кассационной инстанций в порядке надзора, общество просит их отменить как нарушающие единообразие в толковании и применении норм права, и оставить в силе решение Арбитражного суда Волгоградской области.

Изучив доводы заявителя, содержание оспариваемых судебных актов, коллегия судей пришла к выводу об отсутствии оснований для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации ввиду следующего.

При рассмотрении дела судами установлено, что решением районной думы от 24.03.2010 N 138, постановлением главы администрации от 06.04.2010 N 731, постановлением администрации от 22.04.2010 N 831 предпринимателю предварительно согласовано место размещения объекта, сформирован земельный участок с кадастровым номером 34:03:23 00 02:0186 и предоставлен в аренду по договору от 22.04.2010 N 42/10 с последующей передачей прав и обязанностей по данному договору ООО "Тандер".

Администрацией ЗАО "Тандер" было выдано разрешение на строительство одноэтажного магазина товаров повседневного спроса от 23.09.2010 на земельном участке с кадастровым номером 34:03:230002:186.

ООО "Норби" указывая, что земельный участок с кадастровым номером 34:03:23 00 02:0186 незаконно сформирован в границах земельного участка по адресу: Волгоградская область, р.п Городище, проспект Ленина, с кадастровым номером 34:03:23 00 02:0128, незаконно снятого с кадастрового учета и не предоставленного администрацией ООО "Норби", что подтверждается судебными актами по делам N N А12-22207/2009, А12-24673/2010 и N А12-19288/2011, обратился в суд об оспаривании вышеуказанных ненормативных актов.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из того, что процедура предоставления земельного участка с кадастровым номером 34:03:23 00 02:0186 не нарушена, а оспариваемые акты соответствуют нормам действующего законодательства и не нарушают права и законные интересы ООО "Норби".

Отменяя решение суда, апелляционная инстанция руководствуясь положениями части 1 статьи 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исходила из того что оспариваемые в рамках настоящего дела ненормативные правовые акты на момент их принятия с учетом обстоятельств, установленных арбитражными судами по делам N А12-3432/2010, N А12-19288/2011, нарушали права и законные интересы ООО "Норби" на приобретение в аренду земельного участка с кадастровым номером 34:03:23:00 02:0128, незаконно снятого с кадастрового учета, что подтверждено судебными актами по делу А12-22207/2009.

Суд кассационной инстанции согласился с выводами суда апелляционной инстанции, установив совокупность обстоятельств, предусмотренных частью 1 статьи 198 и части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для признания оспариваемых ненормативных правовых актов недействительными.

В соответствии с частью 4 статьи 299 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело может быть передано в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора оспариваемых судебных актов при наличии оснований, установленных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Основаниями для изменения или отмены в порядке надзора судебных актов, вступивших в законную силу, в соответствии с частью 1 статьи 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации являются: нарушение оспариваемым судебным актом единообразия в толковании и применении арбитражными судами норм права; нарушение прав и свобод человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права, международным договорам Российской Федерации; нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц или иных публичных интересов.

Доводы, изложенные в заявлении, выводы судов не опровергают, не свидетельствуют о неправильном применении судами норм материального права, по существу направлены на установление иных фактических обстоятельств дела, что не может являться основанием для пересмотра судебных актов в порядке надзора.

Таким образом, коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации пришла к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных частью 1 статьи 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, по которым дело может быть передано на рассмотрение в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Учитывая изложенное, и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

в передаче в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации дела N А12-24673/2010 Арбитражного суда Волгоградской области для пересмотра в порядке надзора постановления Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.01.2012 и постановления Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 21.05.2012 отказать.

Председательствующий судья

Г.Д. Пауль

Судьи

Ю.В. Гросул В.В. Попов