Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 16 октября 2012 г. N ВАС-13004/12 "Об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации"

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи Г.Г. Поповой, судей А.А. Маковской, Е.М. Моисеевой рассмотрела в судебном заседании заявление Финансового управления Администрации города Оренбурга о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Оренбургской области от 22.12.2011 по делу N А47-9906/2011 и постановления Федерального арбитражного суда Уральского округа от 04.07.2012 по тому же делу, принятых по иску Крестьянского (фермерского) хозяйства "Заречное" (далее - хозяйство "Заречное") к муниципальному образованию "город Оренбург" в лице Финансового управления администрации г. Оренбурга (далее - финансовое управление) с иском о взыскании 1 142 503 руб. 71 коп. убытков, причиненных изданием постановления Оренбургского городского Совета от 10.11.2005 N 231 "О методике расчета арендной платы за землю на территории муниципального образования "город Оренбург" (далее - Постановление N 231), за счет казны муниципального образования.

Другие лица, участвующие в деле: третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, -администрация г. Оренбурга (далее - администрация).

СУД УСТАНОВИЛ:

решением Арбитражного суда Оренбургской области от 22.12.2011 исковые требования удовлетворены, с муниципального образования "город Оренбург" за счет средств бюджета муниципального образования в пользу хозяйства "Заречное" взыскано 1 142 503 руб. 71 коп. убытков и 35 000 руб. судебных расходов.

Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.03.2012 решение от 22.12.2011 отменено, в удовлетворении исковых требований отказано.

Постановлением Федерального арбитражного суда Уральского округа от 04.07.2012 постановление от 19.03.2012 отменено, решение от 22.12.2012 оставлено в силе.

В заявлении, поданном в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, о пересмотре обжалуемых судебных актов в порядке надзора финансовое управление указывает на неправильное применение судами норм права.

Судом установлено, что между администрацией и хозяйством "Заречное" 20.06.2006 был подписан договор аренды земельного участка площадью 1660 кв.м, кадастровый номер 56:44:0409002:21, из земель, государственная собственность на которые не разграничена, для строительства газовой автозаправочной станции, который вступившими в законную силу судебными актами по делу N А47-831/2009-12ГК признан незаключенным.

Решением Арбитражного суда Оренбургской области от 01.06.2009 по делу N А47-831/2009 с хозяйства "Заречное" в пользу администрации взыскано неосновательное обогащение за пользование земельным участком в сумме 1 263 848 руб. за период с 01.01.2008 по 30.11.2008, проценты за пользование чужими денежными средствами в сумме 58 195 руб. 44 коп.

Расчет неосновательного обогащения по указанному делу был произведен на основании Постановления N 231.

Решение суда по делу N А47-831/2009 исполнено истцом в рамках исполнительного производства.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Оренбургской области от 13.05.2010 по делу N А47-10147/2009 частично удовлетворены заявления общества с ограниченной ответственностью "Рим" и хозяйства "Заречное", признаны недействующими и несоответствующими закону пункт 2 в части, пункты 1, 2 приложения N 1, пункты 5.6 и 5.8 приложения N 2 Постановления N 231 в части определения ставок арендной платы за использование земельных участков, право государственной собственности на которые не разграничено, ввиду отсутствия у городского Совета полномочий на издание данного нормативного правового акта в отношении указанных земель.

Полагая, что изданием Постановления N 231 ему причинены убытки в виде разницы между фактически уплаченными денежными средствами по исполнительному листу и размером неосновательного обогащения, рассчитанным на основании подлежащего применению Постановления Правительства Оренбургской области от 25.12.2007 N 456-п, хозяйство "Заречное" обратилось в арбитражный суд с иском по настоящему делу.

Оценив представленные в материалы дела доказательства и учитывая конкретные обстоятельства данного дела, в том числе установленную судебным решением незаконность Постановления N 231, связанную с выходом городского Совета за пределы своих полномочий, а также то обстоятельство, что акт признан не подлежащим применению с момента его принятия по заявлению в том числе хозяйства "Заречное" суд, руководствуясь статьями 13, 16 Гражданского кодекса Российской Федерации, пришел к выводу о наличии у публично-правового образования обязанности возместить убытки, причиненные в результате незаконности акта и удовлетворил иск.

В соответствии с частью 1 статьи 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для изменения или отмены судебных актов арбитражных судов, вступивших в законную силу, являются: 1) нарушение единообразия в толковании и применении арбитражными судами норм права; 2) нарушение права и свобод человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права, международным договорам Российской Федерации; 3) нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц или иных публичных интересов.

Изучив содержащиеся в заявлении доводы и принятые по делу судебные акты, коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации сделала вывод об отсутствии оснований, предусмотренных частью 1 статьи 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, по которым дело может быть передано на рассмотрение в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

в передаче дела N А47-9906/2011 Арбитражного суда Оренбургской области в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора решения Арбитражного суда Оренбургской области от 22.12.2011 и постановления Федерального арбитражного суда Уральского округа от 04.07.2012 отказать.

Председательствующий судья

Г.Г. Попова

Судьи

А.А. Маковская Е.М. Моисеева