Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 26 ноября 2012 г. N ВАС-15374/12 "Об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации"

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи Кирюшиной В.Г., судей Гвоздилиной О.Ю., Юхнея М.Ф., рассмотрев в судебном заседании заявление Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Приморскому краю и Сахалинской области от 19.10.2012 N 01-21/5808 о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Приморского края от 18.01.2012, постановления Пятого арбитражного апелляционного суда от 10.04.2012 и постановления Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 19.07.2012 по делу N А51-16910/2011,

УСТАНОВИЛА:

Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Приморскому краю (далее - управление) обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю (далее - антимонопольный орган) о признании незаконным и отмене решения от 14.07.2011 N 5200/08-3 по делу N 7/08-2010.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены некоммерческая организация "Ассоциация добытчиков минтая" и открытое акционерное общество "Океанрыбфлот".

Решением Арбитражного суда Приморского края от 18.01.2012 в удовлетворении заявленного требования отказано.

Постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 10.04.2012 решение арбитражного суда первой инстанции оставлено без изменения.

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановлением от 19.07.2012 решение арбитражного суда первой инстанции и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции оставил без изменения.

В заявлении, поданном в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, о пересмотре в порядке надзора решения суда первой инстанции и постановлений судов апелляционной и кассационной инстанций управление просит указанные судебные акты отменить и принять новый судебный акт об удовлетворении заявленного требования, ссылаясь на неправильное применение и нарушение судами норм права.

В соответствии с частью 4 статьи 299 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело может быть передано в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра судебных актов в порядке надзора при наличии оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно статье 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для изменения или отмены в порядке надзора судебных актов, вступивших в законную силу, являются: нарушение оспариваемым судебным актом единообразия в толковании и применении арбитражными судами норм права; нарушение прав и свобод человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права, международным договорам Российской Федерации; нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц или иных публичных интересов.

Изучение принятых по делу судебных актов показало, что суды исходили из конкретных обстоятельств дела и доводов лиц, участвующих в деле, которым дана соответствующая правовая оценка. При рассмотрении заявления управления суды руководствовались действующим законодательством, в том числе нормами Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции".

Суды установили, что некоммерческая организация "Ассоциация добытчиков минтая" письмом от 17.12.2010 N АМ-2010/12-465 обратилась к полномочному представителю Президента Российской Федерации в Дальневосточном федеральном округе с заявлением о необоснованном понуждении рыбодобывающих предприятий к заключению договоров об оказании платных ветеринарных услуг.

Письмом от 14.01.2011 N А56-82 указанное заявление направлено в адрес антимонопольного органа.

В ходе проведенной проверки антимонопольный орган установил, что при оформлении сертификата здоровья на экспортируемую в Китайскую Народную Республику рыбную продукцию управление на основании письма от 25.02.2010 N 51-23/633 обязывает экспортеров предоставлять заключение Федерального государственного учреждения "Приморская межобластная ветеринарная лаборатория" о ветеринарно-санитарном соответствии требованиям официальных документов Китайской Народной Республики партии рыбной продукции, предназначенной на экспорт без выгрузки на сухопутную территорию Российской Федерации. При этом данное учреждение, осуществляя выдачу заключений на платной основе, обследование продукции фактически не производит и выдает заключение до проведения каких-либо обследований рыбопродукции.

Антимонопольным органом принято решение от 14.07.2011 N 5200/08-3 о признании управления нарушившим пункт 2 части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (пункт 1 данного решения). Пунктом 2 указанного решения рассмотрение дела прекращено в связи с добровольным устранением нарушения антимонопольного законодательства лицом его совершившим.

Отказывая в удовлетворении заявленного требования, суды сделали вывод о наличии у антимонопольного органа правовых оснований для принятия решения от 14.07.2011 N 5200/08-3.

Нарушений требований процессуального законодательства, влекущих безусловную отмену судебных актов, не усматривается.

Рассмотрев заявление управления, коллегия судей полагает, что содержащиеся в нем доводы не свидетельствуют о наличии оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра оспариваемых судебных актов в порядке надзора.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьей 184, частью 8 статьи 299, статьей 301 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, коллегия судей

ОПРЕДЕЛИЛА:

в передаче дела N А51-16910/2011 Арбитражного суда Приморского края в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора решения Арбитражного суда Приморского края от 18.01.2012, постановления Пятого арбитражного апелляционного суда от 10.04.2012 и постановления Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 19.07.2012 отказать.

Председательствующий судья

В.Г. Кирюшина

Судьи

О.Ю. Гвоздилина М.Ф. Юхней