Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 23 ноября 2012 г. N ВАС-15010/12 "Об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации"

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи Павловой Н.В., судей Балахничевой Р.Г., Прониной М.В. рассмотрела в судебном заседании заявление общества с ограниченной ответственностью "Про" (г. Новосибирск) от 25.10.2012 б/н о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Красноярского края от 28.11.2011 по делу N А33-14934/2011, определения от 24.10.2011, определения от 25.10.2011, постановления Третьего арбитражного апелляционного суда от 19.03.2012 и постановления Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 25.07.2012 по тому же делу

по иску общества с ограниченной ответственностью "Про" (далее - общество, истец) к открытому акционерному обществу "Енисейское речное пароходство" (далее - пароходство, ответчик) о понуждении к заключению договора на оказание услуг по проведению аудита бухгалтерской отчетности пароходства, подготовленной в соответствии с российскими стандартами бухгалтерского учета за 2011 год, предложившим лучшие условия по результатам торгов N 419000000311000001.

СУД УСТАНОВИЛ:

Определением Арбитражного суда Красноярского края от 24.10.2011 обществу отказано в принятии обеспечительных мер в виде приостановления проведения торгов, объявленных 05.08.2011.

Определением Арбитражного суда Красноярского края от 25.10.2011 отказано в ходатайстве пароходства о привлечении в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 28.11.2011, оставленным без изменения Постановлением Третьего арбитражного апелляционного суда от 19.03.2012 и постановлением Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 25.07.2012, в удовлетворении исковых требований общества отказано.

В заявлении о пересмотре судебных актов в порядке надзора общество просит их отменить, принять по делу новый судебных акт.

Заявитель обосновывает свои требования неверным определением судом первой инстанции размера государственной пошлины, ошибочность отказа в привлечении к делу третьих лиц, нарушением принципа диспозитивности в выборе способа защиты, обжалует довод судов об обязательности для ответчика решения Управления Федеральной антимонопольной службы России по Красноярскому краю (далее - УФАС), указывает на ошибочность отказа судов в принятии обеспечительных мер.

Изучив доводы заявителя и вынесенные по делу судебные акты, судебная коллегия отмечает следующее.

Как установлено судами, 19.04.2011 на сайте www.zakupki.gov.ru размещено извещение от 19.04.2011 N 0419000000311000001 о проведении открытого конкурса на заключение контракта на оказание услуг по проведению аудита бухгалтерской отчетности пароходства за 2011 год.

23.05.2011 конкурсной комиссией подведены итоги проведения открытого конкурса на заключение контракта. Победителем по лоту N 1 "Оказание услуг по проведению аудита бухгалтерской отчетности ОАО "Енисейское речное пароходство" за 2011 год" признано общество с ограниченной ответственностью "Росэкспертиза" (далее - общество "Росэкспертиза"), истцу присвоен второй номер.

Решением комиссии УФАС по делу N 241-17-11 от 11.07.2011 пароходство признано нарушившим требование части 1 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", выразившееся в нарушении порядка определения победителя торгов при проведении открытого конкурса по отбору аудиторской организации для оказания услуг по осуществлению обязательного ежегодного аудита бухгалтерской (финансовой) отчетности пароходства за 2011 год.

Комиссией УФАС по делу N 241-17-11 вынесено предписание от 11.07.2011 о проведении повторного конкурса по отбору аудиторской организации для оказания услуг по осуществлению обязательного ежегодного аудита бухгалтерской (финансовой) отчетности. Повторный конкурс должен быть проведен до 01.10.2011.

Истец в адрес ответчика направил письмо N 91 от 04.09.2011 с предложением заключить договор на оказание аудиторских услуг N 7-ЕРП-2011 от 05.09.2011, в котором указал, что решением УФАС по Красноярскому краю по делу N 241-17-11 установлен факт нарушения порядка определения победителя открытого конкурса.

Согласно извещению N 041900000031100002, объявлен открытый конкурс на заключение контракта на оказание услуг по проведению аудита бухгалтерской отчетности пароходства за 2011 год. Срок предоставления документации определен с 05.08.2011 по 06.09.2011. По итогам оценки и сопоставления заявок на участие в открытом конкурсе по лоту N 1 "Оказание услуг по проведению аудита бухгалтерской отчетности ОАО "Енисейское речное пароходство" за 2011 год" 16.09.2011 победителем признано общество "Росэкспертиза" (присвоен первый номер заявке N 3), истцу присвоен второй номер.

03.10.2011 между пароходством (заказчик) и обществом "Росэкспертиза" (исполнитель) заключен договор на оказание аудиторских услуг N 467-10/07-03.1-16.1-541, согласно которому заказчик поручает и оплачивает, а исполнитель принимает на себя обязательство по проведению аудиторской проверки бухгалтерской (финансовой) отчетности заказчика на 2011 финансовый год в соответствии с приложением N 1, стоимость услуг составляет 535 353 рубля, без НДС.

Полагая, что по итогам открытого конкурса договор (контракт) на оказание услуг по проведению аудита бухгалтерской отчетности пароходства за 2011 год должен был заключен с обществом, оно обратилось в суд с настоящим иском.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суды указали на то, что предмет конкурса - заключение контракта на оказание услуг заказчиком реализован, торги, на основе которых был заключен договор на оказание аудиторских услуг, не были признаны недействительными.

Судебная коллегия соглашается с выводами судов нижестоящих инстанций, доводы заявителя считает подлежащими отклонению.

При наличии решения УФАС об обязании пароходства провести повторный конкурс, признанного судебными актами по делу N А33-14932/2011 законным, объявление пароходством нового конкурса и заключение по его итогам договора с обществом "Росэкспертиза", которому присвоен первый номер заявки, являются обоснованными.

При этом заключение договора по итогам первого конкурса, о чем требует общество, с учетом реализации предмета конкурса при повторном его проведении противоречит принципу правовой определенности и не приводит к восстановлению прав истца.

Также подлежит отклонению довод заявителя об ошибочном отказе судов в привлечении третьих лиц, поскольку в силу диспозитивности распоряжения процессуальными правами общество не может ссылаться на несовершение судом процессуальных действий в отношении других лиц.

Анализ остальных доводов, содержащихся в заявлении о пересмотре судебных актов в порядке надзора, показал, что они сводятся к пересмотру установленных нижестоящими судебными инстанциями фактических обстоятельств дела и исследованных ими с соблюдением норм процессуального права доказательств и не могут быть согласно главе 36 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предметом рассмотрения в суде надзорной инстанции, которая наделена в силу статьи 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации полномочиями по пересмотру судебных актов в целях исправления фундаментальных судебных ошибок, повлекших нарушение прав человека, единообразия судебной практики или публичных интересов, и не наделена полномочиями по пересмотру обстоятельств, установленных судами нижестоящих инстанций.

При таких обстоятельствах коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации не находит экстраординарных оснований, предусмотренных частью 1 статьи 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при наличии которых дело может быть передано в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора оспариваемых судебных актов.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

в передаче дела N А33-14934/2011 Арбитражного суда Красноярского края в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора решения Арбитражного суда Красноярского края от 28.11.2011 по делу N А33-14934/2011, определения от 24.10.2011, определения от 25.10.2011, постановления Третьего арбитражного апелляционного суда от 19.03.2012 и постановления Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 25.07.2012 по тому же делу отказать.

Председательствующий судья

Н.В. Павлова

Судьи

Р.Г. Балахничева М.В. Пронина