Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 21 декабря 2012 г. N ВАС-16256/12 "Об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации"

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи А.М. Медведевой, судей Е.Е. Борисовой, В.Б. Куликовой рассмотрела в судебном заседании заявление администрации муниципального образования Люберецкий муниципальный район Московской области от 20.11.12 о пересмотре в порядке надзора постановления Десятого арбитражного апелляционного суда от 04.04.2012 и постановления Федерального арбитражного суда Московского округа от 21.08.2012 по делу N А41-43147/2010 Арбитражного суда Московской области, по заявлению Федерального государственного учреждения "13 Государственный научно-исследовательский институт Министерства обороны Российской Федерации" (правопредшественник Федерального государственного учреждения "4 Центральный научно-исследовательский институт Министерства обороны Российской Федерации", далее - ФГУ "4 ЦНИИ Минобороны России" к администрации муниципального образования Люберецкий муниципальный район Московской области (далее - администрация Люберецкого муниципального района)

о признании недействительным постановления администрации Люберецкого муниципального района от 26.08.2010 N 1668-ПА "О признании утратившими силу некоторых положений постановления Главы администрации Люберецкого района Московской области от 27.01.1993 N 37/1 "О закреплении земельных участков в постоянное (бессрочное) пользование организациям, учреждениям и предприятиям района".

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: Министерство обороны Российской Федерации, администрация городского поселения Люберцы Люберецкого муниципального района Московской области, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом Московской области.

К участию в деле был привлечен прокурор.

УСТАНОВИЛА:

решением Арбитражного суда Московской области от 15.11.2011 заявленное по делу требование удовлетворено.

Определением Десятого арбитражного апелляционного суда от 13.02.2012 суд перешел к рассмотрению дела по правилам, установленным для суда первой инстанции.

Постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 04.04.2012 решение отменено, заявленное требование удовлетворено.

Постановлением Федерального арбитражного суда Московского округа от 21.08.2012 постановление суда апелляционной инстанции оставлено без изменения.

Не согласившись с постановлениями судов апелляционной и кассационной инстанций, администрация муниципального образования Люберецкий муниципальный район Московской области подала заявление о пересмотре их порядке надзора.

В соответствии с частью 4 статьи 299 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело может быть передано в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра оспариваемого судебного акта в порядке надзора лишь при наличии оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Рассмотрев доводы заявителя и материалы надзорного производства, коллегиальный состав судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации не находит оснований, определенных указанной статьей Кодекса, для пересмотра оспариваемых судебных актов в порядке надзора в связи со следующим.

Удовлетворяя заявленное требование, суды апелляционной и кассационной инстанции исходили из следующего.

Постановлением Главы администрации Люберецкого района Московской области от 27.01.1993 N 37/1 за войсковой частью 75360 в городе Люберцы на праве бессрочного (постоянного) пользования закреплен земельный участок площадью 126,79 га (далее - спорный земельный участок).

Распоряжением ФАУГИ от 14.02.2007 N 372-р из оперативного управления Люберецкой квартирно-эксплуатационной части района изъяты относящиеся к федеральной собственности объекты жилищно-коммунального хозяйства согласно прилагаемому перечню, расположенные по адресу: Московская область, г. Люберцы, почтовое отделение 3, и переданы в муниципальную собственность муниципального образования "Люберецкий район" Московской области.

Впоследствии Законом Московской области от 11.06.2008 N 83/2008-ОЗ "О разграничении муниципального имущества между Люберецким муниципальным районом Московской области и вновь образованным в его составе городским поселением Люберцы" жилищный фонд, находящийся на территории почтового отделения 3 (территория городка "Б"), передан администрации городского поселения Люберцы.

Распоряжением администрации муниципального образования Люберецкий муниципальный район Московской области от 26.08.2010 N 1668-ПА "О признании утратившими силу некоторых положений постановления Главы администрации Люберецкого района Московской области от 27.01.1993 N 37/1 "О закреплении земельных участков в постоянное (бессрочное) пользование организациям, учреждениям и предприятиям района" признан недействующим пункт 1.46 постановления Главы администрации Люберецкого района от 27.01.1993 N 37/1, в соответствии с которым спорный земельный участок был закреплен на праве бессрочного (постоянного) пользования за войсковой частью 75360.

Судом установлено, на момент рассмотрения спора на земельном участке находятся объекты недвижимого имущества, которые сохраняются в федеральной собственности. Согласно выписке из реестра федерального имущества по состоянию на 12.07.2005 за ФГУ "13 ГНИИ" числится 71 объект недвижимого имущества, расположенный по адресу Московская область, г. Люберцы-3.

Решение в отношении спорного земельного участка соответствующим федеральным органом исполнительной власти не принималось.

Суды пришли к выводу, что передача распоряжением ФАУГИ от 14.02.2007 N 372-р объектов федерального имущества в муниципальную собственность муниципального образования, при наличии на спорном земельном участке объектов недвижимого имущества, которые сохраняются в федеральной собственности, не влечет прекращение ранее существовавших прав на весь земельный участок, а потому признали оспариваемое распоряжение нарушающим права ФГУ "4 ЦНИИ Минобороны России".

Письмо ФАУГИ от 23.01.2009 N СМ-16/1281 не принято судами в качестве доказательства передачи администрации Люберецкого муниципального района права распоряжения всем спорным земельным участком.

Ссылка заявителя на положения статьи 3 Федерального закона от 08.12.2011 N 423-ФЗ "О порядке безвозмездной передачи военного недвижимого имущества в собственность субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга, муниципальную собственность и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" не может быть принята во внимание. В соответствии с положениями статьи 8 Закона от 08.12.2011 N 423-ФЗ положения статей 1 - 3 Закона применяются к отношениям, связанным с безвозмездной передачей военного недвижимого имущества в собственность субъекта Российской Федерации - города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга либо муниципальную собственность, возникшим после дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Суд

ОПРЕДЕЛИЛ

в передаче дела N А41-43147/10 Арбитражного суда Московской области в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора постановления Десятого арбитражного апелляционного суда от 04.04.2012 и постановления Федерального арбитражного суда Московского округа от 21.08.2012 отказать.

Председательствующий судья

А.М. Медведева

Судьи

Е.Е. Борисова В.Б. Куликова