Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 25 декабря 2012 г. N ВАС-16708/12 "Об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации" (ключевые темы: капитальный ремонт - ремонт многоквартирных домов - полномочия должностных лиц - фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства - оспаривание ненормативных правовых актов)

Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 25 декабря 2012 г. N ВАС-16708/12
"Об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации"

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи Борисовой Е.Е.,

судей: Куликовой В.Б., Медведевой А.М.

рассмотрела заявление жилищно-строительного кооператива "Юбилейный" о пересмотре в порядке надзора постановления Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 25.09.2012 по делу N А45-19083/2011 Арбитражного суда Новосибирской области

по заявлению жилищно-строительного кооператива "Юбилейный" (г. Новосибирск) к администрации Дзержинского района города Новосибирска (г. Новосибирск), Департаменту энергетики, жилищного и коммунального хозяйства мэрии города Новосибирска (г. Новосибирск) о признании незаконными действий.

Третье лицо (г. Новосибирск) - Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Новосибирской области.

СУД УСТАНОВИЛ:

жилищно-строительный кооператив "Юбилейный" (далее - кооператив) обратился в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением к администрации Дзержинского района города Новосибирска (далее - администрация) и Департаменту энергетики, жилищного и коммунального хозяйства мэрии города Новосибирска (далее - департамент) о признании незаконными действий ответчиков, выразившихся в не включении кооператив в муниципальную адресную программу по капитальному ремонту многоквартирных жилых домов г. Новосибирска в 2009-2010 годах (далее - программа) и обязании ответчиков включить заявителя в муниципальную адресную программу по капитальному ремонту многоквартирных жилых домов г. Новосибирска на 2012 год.

Решением Арбитражного суда Новосибирской области от 01.03.2012 заявленные требования удовлетворены.

Постановлением Седьмого арбитражного апелляционного суда от 07.06.2012 решение суда первой оставлено без изменения.

Постановлением Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 25.09.2012 названные судебные акты изменены, на администрацию и департамент возложена обязанность рассмотреть вопрос о возможности включения кооператива в муниципальную адресную программу по капитальному ремонту многоквартирных домов города Новосибирска и дать мотивированный ответ заявителю. В остальной части судебные акты оставлены без изменения.

В заявлении, поданном в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, о пересмотре в порядке судебного акта суда кассационной инстанции кооператив просит его отменить в части изменения судебных актов судов первой и апелляционной инстанций, указывая на нарушение норм права и неполное выяснение обстоятельств дела.

Изучив принятые по делу судебные акты и доводы заявителя, коллегия судей не находит оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Суды установили, что первым заместителем мэра города Новосибирска издан приказ от 04.09.2008 N 42-ОД, которым определен порядок рассмотрения поступивших заявок о включении в адресный перечень муниципальной адресной программы проведения капитального ремонта многоквартирных домов в г. Новосибирске, порядок подачи, рассмотрения заявок о включении в указанную программу, порядок установления очередности многоквартирного дома в адресном перечне программы (далее - Порядок).

Указанный приказ принят во исполнение Федерального закона от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", положения которого предусматривают создание региональных адресных программ по проведению капитального ремонта многоквартирных домов.

С целью включения кооператива в программу, он обращался к ответчикам с соответствующими заявлениями.

Посчитав, что действия ответчиков по включению кооператива в очередь по списку N 74 являются незаконными, нарушающими права и законные интересы кооператива, он обратился в арбитражный суд с заявлением по настоящему делу.

По итогам оценки представленных в материалы дела доказательств, суды, руководствуясь положениями части 1 статьи 198, частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), сделали вывод о том, что оспариваемые действия ответчиков не соответствуют требованиям Порядка, нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, в связи с чем, удовлетворили заявленные требования. У коллегии судей не имеется оснований для переоценки данных выводов судов.

Согласно пункту 3 части 4 статьи 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц должно содержаться указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

Суд кассационной инстанции указал, что в материалах дела имеется предоставленный администрацией адресный список, согласно которому сумма приоритетов жилого дома по адресу: ул. Лежена, 6/1, управление которого осуществляет кооператив, составила 74,00 баллов и согласно пункту 9.3 Порядка, дом отнесен к третьей группе.

Принимая во внимание данные обстоятельства, суд кассационной инстанции посчитал необходимым изменить судебные акты первой и апелляционной инстанции указав на то, что вопрос о включении кооператива в муниципальную адресную программу по капитальному ремонту жилого дома по адресу: г. Новосибирск, ул. Лежена, 6/1, должен быть рассмотрен заинтересованными лицами с предоставлением мотивированного ответа.

Учитывая изложенное, доводы заявителя не могут быть приняты во внимание при решении вопроса о передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

в передаче дела N А45-19083/2011 Арбитражного суда Новосибирской области в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора постановления Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 25.09.2012 отказать.

Председательствующий судья

Е.Е. Борисова

Судьи

В.Б. Куликова А.М. Медведева