Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 21 декабря 2012 г. N ВАС-16602/12 "Об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации"

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи О.М. Козырь, судей Г.Д. Пауля, Г.Г. Поповой рассмотрела в судебном заседании заявление общества с ограниченной ответственностью "Средуралбизнес", г. Екатеринбург о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Свердловской области от 02.04.2012 по делу N А60-18547/2011, постановления Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.05.2012 и постановления Федерального арбитражного суда Уральского округа от 31.08.2012 по тому же делу по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Средуралбизнес" к Министерству по управлению государственным имуществом Свердловской области об оспаривании ненормативного правового акта.

СУД УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Средуралбизнес" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о признании недействительным и об отмене приказа Министерства управлению государственным имуществом Свердловской области (далее - Министерство) от 23.12.2010 N 1981 в части 3 подпункта 1.1 пункта 1.

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 02.04.2012 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.05.2012 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

Постановлением Федерального арбитражного суда Уральского округа от 31.08.2012 вышеназванные судебные акты оставлены без изменения.

В заявлении, поданном в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, общество просит отменить принятые по делу судебные акты, указывая на нарушение судами норм материального права и несоответствии выводов судов фактическим обстоятельствам дела.

В соответствии со статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для изменения или отмены судебных актов арбитражных судов, вступивших в законную силу, являются:

1) нарушение единообразия в толковании и применении арбитражными судами норм права;

2) нарушение прав и свобод человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права, международным договорам Российской Федерации;

3) нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц или иных публичных интересов.

Изучив принятые по делу судебные акты и содержащиеся в заявлении доводы, коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации пришла к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, по которым дело может быть передано на рассмотрение в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Суды установили, что приказом Министерства от 30.11.2007 N 3043 расформирован земельный участок, категория - земли населенных пунктов, с кадастровым номером 66:41:0000000:0179, общей площадью 5488282 кв.м с разрешенным использованием - городские леса (особо охраняемые природные территории), обществу предварительно согласовано место размещения Российско-Китайского торгово-ярмарочного центра на земельном участке, категория земель - земли населенных пунктов, площадью 165135 кв. м.

Постановлением Правительства Свердловской области от 25.12.2008 N 393-ПП изменены границы особо охраняемой природной территории областного значения "Санаторный лесной парк" путем уменьшения общей площади на 10 гектаров в кварталах 67, 68 Лесопаркового участкового лесничества Санаторного лесного парка.

Приказом Министерства от 30.12.2008 N 3200 "О предоставлении земельного участка" обществу предоставлен в аренду сроком на 15 лет земельный участок с кадастровым номером 66:41:0606001:21, площадью 179800 кв. м, расположенный по адресу: Свердловская область, г. Екатеринбург, Дублер Сибирского тракта (категория земель - земли населенных пунктов), с разрешенным использованием - для размещения Российско-Китайского торгово-ярмарочного центра с гостиницей, с правом рубки лесных насаждений.

Приказом Министерства от 26.01.2009 N 99 из земельного участка с кадастровым номером 66:41:0000000:179 (разрешенное использование - городские леса, местоположение: г. Екатеринбург, участок расположен в восточной части кадастрового района "Екатеринбургский", площадью 5487162 кв. м, находящегося в собственности Свердловской области на основании Постановления Правительства Свердловской области "Об утверждении перечней особо охраняемых природных территорий, расположенных в Свердловской области" от 17.01.2001 N 41-ПП), образован путем раздела в том числе земельный участок с кадастровым номером 66:41:0606001:21, категория земель - земли населенных пунктов, местоположение: Свердловская область, г. Екатеринбург, Дублер Сибирского тракта, разрешенное использование - для размещения Российско-Китайского торгово-ярмарочного центра с гостиницей, площадью 179800 кв. м.

Приказом Министерства от 18.03.2010 N 350 изменено разрешенное использование земельного участка с кадастровым номером 66:41:0606001:21 на "городские леса".

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Свердловской области по делу N А60-27044/2011 от 02.04.2012 отказано в удовлетворении требований общества о признании недействительным приказа Министерства от 18.03.2010 N 350 в части подпункта 7 пункта 2 относительно установления вида разрешенного использование земельного участка кадастровым номером 66:41:0606001:21 "городские леса".

Оспариваемым приказом был признан утратившим силу (отменен) приказ министерства от 30.12.2008 N 3200 "О предоставлении земельного участка".

Оценивая фактические обстоятельства дела, суд пришли к выводу об отсутствии совокупности условий, установленных статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, необходимых для признания вышеназванного приказа недействительным.

При этом суды исходили из следующего.

В соответствии с пунктом 9 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки в составе рекреационных зон, в том числе земельные участки, занятые городскими лесами, скверами, парками, городскими садами, прудами, озерами, водохранилищами, используются для отдыха граждан и туризма.

В соответствии с частью 2 статьи 102 Лесного кодекса Российской Федерации городские леса относятся к защитным лесам, которые, в силу статьи 12 Лесного кодекса Российской Федерации, подлежат освоению в целях сохранения средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов с одновременным использованием лесов при условии, если это использование совместимо с целевым назначением защитных лесов и выполняемыми ими полезными функциями.

Согласно частям 3, 5.1 статьи 105 Лесного кодекса Российской Федерации в городских лесах запрещается размещение объектов капитального строительства.

С учетом вышеназванных правовых норм использование спорного земельного участка, расположенного в городских лесах, для строительства хозяйственных объектов не допускается.

В связи с этим оспариваемый приказ, изданный министерством в пределах предоставленных полномочий, соответствует закону.

При таких обстоятельствах в удовлетворении заявленных требований было отказано.

Доводы заявителя в целом сводятся к переоценке фактических обстоятельств дела и выводов судов, что не входит в компетенцию суда надзорной инстанции.

При подаче заявления Обществом уплачена государственная пошлина, которая в соответствии со статьей 104 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьей 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации подлежит возврату из федерального бюджета.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Суд

ОПРЕДЕЛИЛ

1. В передаче дела N А60-18547/2011 Арбитражного суда Свердловской области в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора решения Арбитражного суда Свердловской области от 02.04.2012, постановления Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.05.2012 и постановления Федерального арбитражного суда Уральского округа от 31.08.2012 отказать.

2. Возвратить обществу с ограниченной ответственностью "Средуралбизнес" государственную пошлину в сумме 2 000 (две тысячи) рублей, уплаченную по квитанции от 02.11.2012 при подаче заявления о пересмотре судебных актов в порядке надзора.

Председательствующий судья

О.М. Козырь

Судьи

Г.Д. Пауль Г.Г. Попова