Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 28 декабря 2012 г. N ВАС-17059/12 "Об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации" (ключевые темы: спортивные площадки - предварительное согласование места размещения объекта - гаражный бокс - кадастровый учет - выбор земельного участка)

Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 28 декабря 2012 г. N ВАС-17059/12
"Об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации"

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи Куликовой В.Б., судей Козырь О.М., Медведевой А.М. рассмотрела в судебном заседании заявление Комитета по управлению имуществом Курской области, г. Курск о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Курской области от 22.06.2012 по делу N А35-3260/2012, постановления Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.09.2012 и постановления Федерального арбитражного суда Центрального округа от 14.11.2012 по тому же делу по заявлению Гаражно-строительного кооператива N 55, г. Курск (далее - кооператив) к Комитету по управлению имуществом Курской области (далее - Комитет) о признании незаконным решения Комитета от 26.01.2012 N 01-19/73 "Об отмене решения Комитета от 23.05.2011 N 01-18/788" и обязании Комитета принять решение о предоставлении кооперативу в аренду сроком на три года земельного участка площадью 805 кв. м (с кадастровым номером 46:29:102150:85), расположенного по адресу: г. Курск, ул. Хуторская (в районе дома N 16). К участию в деле в качестве третьего лица привлечён Комитет по управлению муниципальным имуществом города Курска.

СУД УСТАНОВИЛ:

решением Арбитражного суда Курской области от 22.06.2012, оставленным без изменения постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.09.2012 и постановлением Федерального арбитражного суда Центрального округа от 14.11.2012, заявленные требования удовлетворены.

Обжалуя указанные судебные акты, Комитет по управлению имуществом Курской области (заявитель) ссылается на нарушения судами норм материального и процессуального права Заявитель не согласен с выводами судов, полагая, что ими полно не исследованы обстоятельства по делу, указывает на то, что на спорном земельном участке находится бесхозяйный объект - спортивная площадка, приводит доводы и просит в порядке надзора отменить оспариваемые судебные акты.

Изучив принятые по делу судебные акты и доводы заявителя, коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации пришла к заключению о том, что дело не подлежит передаче на рассмотрение в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в связи с отсутствием оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

При рассмотрении дела судами установлено, что по результатам рассмотрения обращения кооператива от 18.08.2010 о предоставлении земельного участка по указанному адресу для строительства закрытых гаражных боксов Комитетом было принято решение от 23.05.2011 N 01-18/788 о предварительном согласовании места размещения объекта: "Гаражные боксы ГСК-55 по ул. Хуторская (в районе дома N 16) в г. Курске" на земельном участке из земель населенных пунктов ориентировочной площадью 805 кв. м, расположенном по адресу: г. Курск, ул. Хуторская (в районе дома N 16), и утверждён акт выбора земельного участка для строительства названного объекта.

Указанный земельный участок в установленном законом порядке был сформирован и поставлен на кадастровый учёт с присвоением ему кадастрового номера 46:29:102150:85.

В последующем кооператив обратился в уполномоченный орган с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка, приложив к заявлению пакет необходимых документов.

В связи с непринятием в установленный законом срок уполномоченным органом решения по данному обращению кооператива, он повторно обратился в Комитет с таким же заявлением, по результатам рассмотрения которого Комитет оспариваемым решением от 26.01.2012 N 01-19/73 отменил ранее принятое им решении от 23.05.2011 о предварительном согласовании места размещения объекта строительства.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 31 Земельного кодекса Российской Федерации гражданин или юридическое лицо, заинтересованные в предоставлении земельного участка для строительства, обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, с заявлением о выборе земельного участка и предварительном согласовании места размещения объекта. В данном заявлении должны быть указаны назначение объекта, предполагаемое место его размещения, обоснование примерного размера земельного участка, испрашиваемое право на земельный участок. К заявлению могут прилагаться технико-экономическое обоснование проекта строительства или необходимые расчеты. Орган местного самоуправления по заявлению гражданина или юридического лица либо по обращению предусмотренного статьей 29 настоящего Кодекса исполнительного органа государственной власти обеспечивает выбор земельного участка на основе документов государственного кадастра недвижимости с учетом экологических, градостроительных и иных условий использования соответствующей территории и недр в ее границах посредством определения вариантов размещения объекта и проведения процедур согласования в случаях, предусмотренных федеральными законами, с соответствующими государственными органами, органами местного самоуправления, муниципальными организациями.

Исходя из норм законодательства, суды признали неправомерными оспариваемые действия Комитета об отмене ранее принятого им решения, касающегося согласования места размещения объекта строительства, и об отказе в предоставлении земельного участка в связи с нахождением на нём бесхозяйной спортивной площадки, указав, что градостроительным регламентом территориальной зоны "П-1", предполагающей нахождение там производственных предприятий V класса вредности, не предусмотрено нахождение в такой зоне спортивных объектов. При этом судами признано, что упомянутая спортивная площадка не представляет собой объект, соответствующий признакам, указанным в пункте 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации, поскольку доказательств кадастрового учёта названного объекта и регистрации права на него не представлено.

Выводы судов основаны на установленных по делу обстоятельствах и нормах законодательства. Доводам Комитета судами дана правовая оценка.

Анализ доводов заявителя показал, что в данном случае отсутствуют основания, предусмотренные статьей 304 АПК РФ.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Высший Арбитражный Суд Российской Федерации

ОПРЕДЕЛИЛ:

в передаче дела N А35-3260/2012 Арбитражного суда Курской области в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора решения суда от 22.06.2012, постановления Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.09.2012 и постановления Федерального арбитражного суда Центрального округа от 14.11.2012, принятых по указанному делу, отказать.

Председательствующий судья

В.Б. Куликова

Судьи

О.М. Козырь А.М. Медведева