Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 21 января 2013 г. N ВАС-18252/12 "Об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации"

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи Г.Г. Поповой, судей О.М. Козырь, А.А. Маковской рассмотрела в судебном заседании заявление общества с ограниченной ответственностью "Зевс" от 12.12.2012 N 006-286 о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 21.02.2012 по делу N А56-68295/2011, постановления Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.06.2012 и постановления Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 17.09.2012 по тому же делу, принятых по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Зевс" (далее - общество) к Комитету по градостроительству и архитектуре Правительства Санкт-Петербурга (далее - комитет) об обязании принять решение о разработке документации по планировке территории, включающей земельный участок, расположенный по адресу: Санкт-Петербург, пос. Петро-Славянка, территория предприятия "Ленсоветовское", участок 183, и обеспечить подготовку указанной документации путем включения в Тематический план по разработке градостроительной документации, выполняемой государственным учреждением "Научно-исследовательский и проектный центр Генерального плана Санкт-Петербурга" (в настоящее время Санкт-Петербургское государственное казенное учреждение "Научно-исследовательский и проектный центр Генерального плана Санкт-Петербурга").

Другие лица, участвующие в деле: третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, - Санкт-Петербургское государственное казенное учреждение "Научно-исследовательский и проектный центр Генерального плана Санкт-Петербурга", Комитет финансов Санкт-Петербурга.

СУД УСТАНОВИЛ:

решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 21.02.2012 в удовлетворении требований отказано.

Постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.06.2012 решение от 21.02.2012 оставлено без изменения.

Постановлением Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 17.09.2012 указанные судебные акты оставлены без изменения.

В заявлении, поданном в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, о пересмотре судебных актов в порядке надзора общество указывает на нарушение в применении судами норм права.

Судом установлено, что являясь собственником спорного земельного участка, общество в октябре 2010 года обратилось в комитет с заявлением, в котором просило последнего обеспечить включение разработки документации по планировке территории, включающей принадлежащий обществу участок, в Тематический план на 2011 год; подготовить в 2011 году названную документацию самостоятельно или на основании государственного контракта.

В августе 2011 года общество при повторном обращении уточнило период подготовки документации - в 2011-2012 годах.

Ответчик письмом от 13.09.2011 сообщил, что в настоящее время документация по планировке территории не разрабатывается; работы, предусмотренные Тематическим планом, осуществляются за счет средств бюджета Санкт-Петербурга, однако соответствующие расходы в бюджете на очередной финансовый год не предусмотрены; испрашиваемая территория не относится к территории, документация по которой должна подготавливаться в первоочередном порядке исходя из задач, определенных документами о социально-экономическом развитии Санкт-Петербурга.

Общество, считая, что обязанность принять решение и обеспечить подготовку соответствующей документации градостроительным законодательством и правовыми актами Санкт-Петербурга возложена на комитет и ссылаясь на свою заинтересованность в установлении внутриквартальных проездов, отсутствие которых создает обществу препятствия в планировании и размещении объектов капитального строительства, обратилось в арбитражный суд с заявлением по настоящему делу, настаивая на его рассмотрении в порядке искового производства.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, исходя из предмета и оснований заявленного требования, суды пришли к выводу, что настоящий спор возник из публичных правоотношений, какие-либо гражданские правоотношения между истцом и ответчиком отсутствуют, поэтому он не может быть рассмотрен по правилам искового производства.

Указав, что законом не предусмотрена обязанность комитета по подготовке интересующей общество документации в 2011-2012 годах, суды отказали в удовлетворении заявленных требований.

Нарушений норм процессуального права, влекущих изменение или отмену судебных актов, судами не допущено.

Доводы заявителя не свидетельствуют о нарушении судами норм права и не влияют на правильность выводов судов.

В соответствии с частью 1 статьи 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для изменения или отмены судебных актов арбитражных судов, вступивших в законную силу, являются:

1) нарушение единообразия в толковании и применении арбитражными судами норм права;

2) нарушение права и свобод человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права, международным договорам Российской Федерации;

3) нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц или иных публичных интересов.

Изучив содержащиеся в заявлении доводы и принятые по делу судебные акты, коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации сделала вывод об отсутствии оснований, предусмотренных частью 1 статьи 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, по которым дело может быть передано на рассмотрение в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

в передаче дела N А56-68295/2011 Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора решения Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 21.02.2012, постановления Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.06.2012 и постановления Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 17.09.2012 отказать.

Председательствующий судья

Г.Г. Попова

Судьи

О.М. Козырь А.А. Маковская