Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 23 января 2013 г. N ВАС-15369/12 "Об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации"

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи Ю.Ю. Горячевой, судей Е.Ю. Валявиной, С.Б. Никифорова рассмотрела в судебном заседании заявление Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края от 22.10.2012 о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Приморского края от 05.04.2012 по делу N А51-227/2012, постановления Пятого арбитражного апелляционного суда от 31.05.2012 и постановления Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 10.08.2012 по тому же делу.

СУД УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Ост-Сервис" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением о признании незаконным решения Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края (далее - Департамент), оформленного письмом от 24.10.2011 N 29/02/02-13/19409, об отказе в предварительном согласовании места размещения объекта и утверждении акта о выборе земельного участка, расположенного по адресу: г. Владивосток, ул. Адмирала Кузнецова, 52 б и об обязании предоставить земельный участок площадью 878 кв. метра, с кадастровым номером 25:28:010035:129, расположенный по указанному адресу.

Решением Арбитражного суда Приморского края от 05.04.2012, оставленным без изменения постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 31.05.2012, заявление удовлетворено.

Постановлением Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 10.08.2012 названные судебные акты оставлены без изменения.

В заявлении в порядке надзора, поданном в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, Департамент просит отменить принятые по делу судебные акты, ссылаясь на неправильное применение норм права, нарушающие единообразие судебной практики. По мнению Департамента, удовлетворяя заявление общества, суд, не рассмотрел его довод о том, что в нарушение статьи 32 Земельного кодекса Российской Федерации обществом произведен кадастровый учет земельного участка до принятия решения о предварительном согласовании места размещения объекта и фактически предрешил существо его решения в случае отказа в предоставлении земельного участка по иным основаниям.

Согласно части 4 статьи 299 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело может быть передано в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора оспариваемых судебных актов при наличии оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Основаниями для изменения или отмены в порядке надзора судебных актов, вступивших в законную силу, в соответствии со статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации являются: нарушение оспариваемым судебным актом единообразия в толковании и применении арбитражными судами норм права; нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц или иных публичных интересов, а также нарушение прав и свобод человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права, международным договорам Российской Федерации.

Таких доводов заявление в порядке надзора не содержит.

Как установлено судами, в 2007 году общество обратилось в Департамент с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка с предварительным согласованием места размещения объекта: крытая автостоянка легковых автомобилей на земельном участке площадью 878 кв. метра, расположенном по адресу г. Владивосток, ул. Адмирала Кузнецова, 52б.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Приморского края от 18.05.2011 по делу N А51-3910/2011 установлен факт незаконного бездействия Департамента, выразившегося в непринятии решения о предоставлении указанного земельного участка для строительства объекта капитального строительства. Кроме того, установлено, что испрашиваемый земельный участок поставлен обществом на кадастровый учет, в связи с чем 08.11.2010 в Департамент представлен кадастровый паспорт данного земельного участка.

На основании указанного судебного акта 17.10.2011 общество повторно обратилось в Департамент с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка с предварительным согласованием места размещения объекта.

Департамент письмом от 24.10.2011 N 29/02/02-13/19409 отказал обществу по мотиву нахождения испрашиваемого земельного участка в запретном районе от военных складов и расположения на нем металлических гаражей.

Удовлетворяя заявление общества, суды, установив, что обществом соблюдены все требования, предусмотренные статьей 31 Земельного кодекса Российской Федерации, а основания, явившиеся причиной отказа в предварительном согласовании места размещения объекта, не подтверждены, признали отказ Департамента не соответствующим действующему законодательству.

Довод Департамента о том, что обществом произведен кадастровый учет земельного участка до принятия решения о предварительном согласовании места размещения объекта был рассмотрен судами нижестоящих инстанций и ему дана надлежащая правовая оценка.

При изучении в ходе надзорной проверки материалов дел N А51-3910/2011 и N А51-227/2012 Арбитражного суда Приморского края аргументы Департамента о наличии нарушений земельного и кадастрового законодательства, исключающих предоставление обществу испрашиваемого земельного участка, не подтвердились. Согласно имеющимся в делах документам предварительная и заблаговременная публикация о передаче участка под строительство крытой автостоянки с административными помещениями состоялась 01.05.2008, общественные слушания проведены 16.05.2008, замечания от граждан не получены, иных претендентов не выявлено (подпункты 3 и 4 пункта 4, пункт 6 статьи 30 Земельного кодекса Российской Федерации). К тому же, в силу части 2 статьи 20 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" земельный участок может быть поставлен на кадастровый учет любым заинтересованным лицом.

Ссылка Департамента на определение Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации по другому делу не подтверждает отсутствия единообразной практики ввиду иных фактических обстоятельств, не тождественных настоящему спору.

При таких условиях коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации не находит оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при наличии которых дело может быть передано в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора оспариваемых судебных актов.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

в передаче дела N А51-227/2012 Арбитражного суда Приморского края в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора решения от 05.04.2012, постановления Пятого арбитражного апелляционного суда от 31.05.2012 и постановления Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 10.08.2012 отказать.

Председательствующий судья

Ю.Ю. Горячева

Судьи

Е.Ю. Валявина С.Б. Никифоров