Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 23 января 2013 г. N ВАС-11125/12 "Об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации с возможностью пересмотра по новым обстоятельствам" (ключевые темы: административные регламенты - пересмотр вступивших в законную силу судебных актов - постановления президиума вас рф - подведомственность дел арбитражному суду - оговорки)

Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 23 января 2013 г. N ВАС-11125/12
"Об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации с возможностью пересмотра по новым обстоятельствам"

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи Валявиной Е.Ю., судей Горячевой Ю.Ю., Никифорова С.Б. рассмотрела в судебном заседании заявление индивидуального предпринимателя Галичева Е.А. (г. Кемерово) и общества с ограниченной ответственностью "Аверс" (г. Кемерово) от 08.08.2012 о пересмотре в порядке надзора определения Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 05.07.2012

по заявлению индивидуального предпринимателя Галичева Е.А. и общества с ограниченной ответственностью "Аверс" о признании положений пунктов 14.1, 14.2 Административного регламента Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по исполнению государственной функции "Организация проведения государственной кадастровой оценки земель", утвержденного приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 28.06.2007 N 215 (далее - Административный регламент), не соответствующими статье 16 Федерального конституционного закона от 28.04.1995 N 1-ФКЗ "Об арбитражных судах в Российской Федерации", пункту 3 статьи 305 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и недействующими.

Другие лица, участвующие в деле: Министерство юстиции Российской Федерации; Министерство экономического развития Российской Федерации.

СУД УСТАНОВИЛ:

определением Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 05.07.2012 производство по делу N ВАС-6486/12 прекращено.

В заявлении, поданном в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, о пересмотре судебного акта в порядке надзора заявители ссылаются на нарушение единообразия в применении и толковании судом норм материального и процессуального права о подведомственности споров арбитражному суду.

Изучив оспариваемый судебный акт и доводы, содержащиеся в заявлении о пересмотре судебного акта, вынесенного по делу, в порядке надзора, коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации установила следующее.

Прекращая производство по заявлению, суд указал, что Административный регламент, как и его положения, оспариваемые заявителями, не содержит правовых норм в сфере регулирования оценочной деятельности, следовательно, данный спор не относится к сфере правового регулирования, перечисленной в пункте 1 части 1 статьи 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), подведомственность данного спора арбитражным судам не установлена федеральным законом.

Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 06.11.2012 N 10141/12 (опубликованное на сайте Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации 10.01.2013) касается вопроса, рассмотренного по настоящему делу, и оно содержит оговорку о том, что вступившие в законную силу судебные акты арбитражных судов по делам со схожими фактическими обстоятельствами, принятые на основании нормы права в истолковании, расходящемся с содержащимся в настоящем постановлении толкованием, могут быть пересмотрены на основании пункта 5 части 3 статьи 311 АПК РФ, если для этого нет других препятствий.

В указанном постановлении содержится правовая позиция, согласно которой, Административный регламент является частью нормативно-правовой базы по определению кадастровой стоимости земельных участков на основании кадастровой оценки земель, его исключение из сферы регулирования пункта 1 части 1 статьи 29 АПК РФ может привести к умалению права на судебную защиту.

Таким образом, согласно постановлению, подведомственность спора арбитражному суду следует из пункта 1 части 1 статьи 29 АПК РФ в редакции Федерального закона от 27.07.2010 N 228-ФЗ "О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации" (действующей на момент подачи заявления в суд).

В соответствии с пунктом 5 части 3 статьи 311 АПК РФ судебный акт, оспариваемый в порядке надзора и основанный на положениях законодательства, практика применения которых после его принятия определена либо изменена Высшим Арбитражным Судом Российской Федерации в постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации или в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, может быть пересмотрен по новым обстоятельствам, если в соответствующем акте Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации содержится указание на возможность пересмотра вступивших в законную силу судебных актов в силу данного обстоятельства.

В силу части 8.1 статьи 299 АПК РФ в случае, если при рассмотрении заявления или представления о пересмотре судебного акта в порядке надзора будет установлено, что имеется обстоятельство, предусмотренное пунктом 5 части 3 статьи 311 настоящего Кодекса, коллегиальный состав судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации выносит определение об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, в котором указывает на возможность пересмотра оспариваемого судебного акта по новым обстоятельствам в срок, предусмотренный частью 1 статьи 312 настоящего Кодекса.

Поскольку сформированная по указанному выше вопросу правовая позиция может являться основанием для постановки заявителями вопроса о пересмотре оспариваемого судебного акта по новым обстоятельствам, дело не подлежит передаче в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Срок подачи заявления о пересмотре вступившего в законную силу судебного акта по новым обстоятельствам в арбитражный суд, принявший судебный акт, составляет три месяца и исчисляется со дня получения заявителем копии определения об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации (часть 1 статьи 312 АПК РФ).

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 299, 301, 304, 311, 312 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

в передаче дела N ВАС-11125/12 Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора определения от 05.07.2012 Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации по делу N ВАС-6486/12 отказать.

Председательствующий судья

Е.Ю. Валявина

Судьи

Ю.Ю. Горячева С.Б. Никифоров