Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 января 2013 г. N ВАС-18511/12 "Об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации"

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи Куликовой В.Б., судей Борисовой Е.Е., Медведевой А.М. рассмотрела в судебном заседании заявление общества с ограниченной ответственностью "Зверохозяйство "Пушное", г. Усть-Джегута о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Карачаево-Черкесской Республики от 22.03.2012 по делу N А25-1647/2011, постановления Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.06.2012 и постановления Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 27.09.2012 по тому же делу по уточнённому заявлению общества с ограниченной ответственностью "Зверохозяйство "Пушное" (далее - общество "Зверохозяйство "Пушное"; общество) к Правительству Карачаево-Черкесской Республики, г. Черкесск (далее - Правительство КЧР), Союзу потребительских обществ "Кооператор", г. Черкесск о признании недействительными ненормативных правовых актов: постановления Карачаево-Черкесского республиканского союза потребительских обществ от 01.11.1999 N 69 о безвозмездной передаче в собственность Карачаево-Черкесской Республики здания детского сада "Лейла", расположенного по адресу: Карачаево-Черкесская Республика, г. Черкесск, ул. Космонавтов, 4 (далее - спорное здание), постановления Правительства КЧР от 20.12.1999 N 99 "О закреплении права собственности Карачаево-Черкесской Республики"; обязании Правительство КЧР принять акт об изъятии у РГУ "Дом-интернат общего типа для престарелых и инвалидов" спорного здания и принять акт об исключении этого здания из реестра государственной собственности Карачаево-Черкесской Республики. Общество также просило восстановить срок на подачу данного заявления.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Министерство имущественных и земельных отношений Карачаево-Черкесской Республики (далее - Министерство КЧР), Республиканское государственное учреждение "Дом-интернат общего типа для престарелых и инвалидов".

СУД УСТАНОВИЛ:

решением Арбитражного суда Карачаево-Черкесской Республики от 22.03.2012, оставленным без изменения постановлением Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.06.2012 и постановлением Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 27.09.2012, в удовлетворении заявленных требований отказано.

Обжалуя принятые по делу судебные акты, общество "Зверохозяйство "Пушное" - заявитель ссылается на то, что он вправе был обратиться в арбитражный суд с указанными выше требованиями, заявленными в порядке положений главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), для восстановления нарушенного права, так как заявитель исчерпал иные способы защиты нарушенного права, поскольку по другим делам, возбуждённым по его искам, судами рассматривались имущественные споры о правах на упомянутое здание. Заявитель считает, что судами нарушены нормы процессуального права, необоснованно отказано в восстановлении срока на подачу заявления об оспаривании названных ненормативных правовых актов. Заявитель приводит доводы и просит в порядке надзора отменить оспариваемые судебные акты, как не соответствующие фактическим обстоятельствам дела, принятые с нарушениями норм материального и процессуального права и с нарушением прав общества.

Изучив принятые по делу судебные акты и доводы заявителя, коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации пришла к заключению о том, что дело не подлежит передаче на рассмотрение в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в связи с отсутствием оснований, предусмотренных статьёй 304 АПК РФ.

При рассмотрении настоящего дела судами установлено, что предметом по этому делу являются взаимосвязанные требования о признании недействительными указанных выше ненормативных правовых актов, принятых в 1999 году Карачаево-Черкесским республиканским союзом потребительских обществ и Правительством КЧР, касающихся безвозмездной передачи в собственность Карачаево-Черкесской Республики и о закреплении в её собственности спорного здания, которое общество считает своей собственностью. Такие требования общество заявило в порядке, предусмотренном положениями главы 24 АПК РФ.

На основании оспариваемых ненормативных правовых актов спорный объект 16.05.2002 был внесён в реестр государственной собственности Карачаево-Черкесской Республики и передан во владении Республиканского государственного учреждения "Дом-интернат общего типа для престарелых и инвалидов".

Граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 1 статьи 198 АПК РФ). Согласно части 4 статьи 198 АПК РФ такое заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

При рассмотрении поданного 29.09.2011 обществом в арбитражный суд заявления о признании недействительными указанных ненормативных актов, изданных в 1999 году, судами по данному делу установлено, что предусмотренный на подачу такого заявления срок обществом пропущен, поскольку в процессе рассмотрении в 2004 году другого дела N А25-1686/2003-6, разрешённого с участием общества, ему стало известно о нарушении его имущественного права в результате принятия спорных ненормативных актов, касающихся распоряжения его имуществом. При этом судами не установлено наличия уважительных причин для восстановления срока на подачу упомянутого заявления.

Общество "Зверохозяйство "Пушное", фактически не владеющее спорным зданием, заявленные по настоящему делу требования об оспаривании указанных ненормативных правовых актов связывает с восстановлением его нарушенного права собственности на это недвижимое имущество.

Согласно разъяснению, данному в пункте 56 Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", в порядке производства по делам, возникающим из публичных правоотношений, не может разрешаться спор о праве на недвижимое имущество.

Вступившим в законную силу судебным актом, принятым в 2005 году по другому делу N А25-193/05-8, обществу "Зверохозяйство "Пушное" в удовлетворении его иска, заявленного к Министерству КЧР и Республиканскому государственному учреждению "Дом-интернат общего типа для престарелых и инвалидов", об истребовании спорного здания из незаконного владения отказано по основанию истечения срока исковой давности для предъявления такого иска.

Процессуальные нарушения, на которые указал заявитель, оценены и не признаны в качестве таких нарушений, которые могли привести к принятию неправильных судебных актов. Анализ доводов заявителя показал, что в данном случае отсутствуют основания, предусмотренные статьёй 304 АПК РФ.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Высший Арбитражный Суд Российской Федерации

ОПРЕДЕЛИЛ:

в передаче дела N А25-1647/2011 Арбитражного суда Карачаево-Черкесской Республики в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора решения суда от 22.03.2012, постановления Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.06.2012 и постановления Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 27.09.2012, принятых по указанному делу, отказать.

Председательствующий судья

В.Б. Куликова

Судьи

Е.Е. Борисова А.М. Медведева