Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 30 января 2013 г. N ВАС-32/13 "Об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации" (ключевые темы: решение о предоставлении земельного участка - проект договора - министерство обороны - муниципальная собственность - оспаривание ненормативных правовых актов)

Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 30 января 2013 г. N ВАС-32/13
"Об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации"

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи О.М. Козырь, судей Е.М. Моисеевой, Г.Д. Пауля рассмотрела в судебном заседании заявление Министерства обороны Российской Федерации о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда города Москвы от 16.04.2012 по делу N А40-13113/12-154-163, постановления Девятого арбитражного апелляционного суда от 19.07.2012 и постановления Федерального арбитражного суда Московского округа от 01.10.2012 по тому же делу по заявлению общества с ограниченной ответственностью "ПАТРОН" к Министерству обороны Российской Федерации о признании незаконным бездействия.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: Федеральное государственное учреждение "Центральное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации.

СУД УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "ПАТРОН" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к Министерству обороны Российской Федерации (далее - Минобороны России) о признании незаконным бездействия в предоставлении в собственность Общества земельного участка, расположенного примерно в 20 м по направлению на юго-восток от ориентира жилой дом, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: Воронежская область, г. Борисоглебск, ул. Дзержинского, 2 с кадастровым номером 36:04:0102046:24 общей площадью 217 кв. м и об обязании Минобороны России устранить допущенные нарушения прав и законных интересов и направить в адрес Общества проект договора купли-продажи земельного участка.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 16.04.2012 заявление удовлетворено.

Постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 19.07.2012 решение суда оставлено без изменения.

Постановлением Федерального арбитражного суда Московского округа от 01.10.2012 вышеназванные судебные акты оставлены без изменения.

В заявлении, поданном в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, о пересмотре в порядке надзора принятых по делу судебных актов, Минобороны России просит их отменить, указывая на нарушение судами норм материального и процессуального права. Заявитель также не согласен с выводом судов о соблюдении Обществом процессуального срока на обращение в арбитражный суд.

Согласно части 4 статьи 299 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело может быть передано в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора при наличии оснований, установленных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для изменения или отмены в порядке надзора судебных актов арбитражных судов, вступивших в законную силу, являются:

1) нарушение единообразия в толковании и применении арбитражными судами норм права;

2) нарушение прав и свобод человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права, международным договорам Российской Федерации;

3) нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц или иных публичных интересов.

Изучив содержащиеся в заявлении доводы и принятые по делу судебные акты, коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации пришла к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, по которым дело может быть передано на рассмотрение в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Суды установили, что Общество как собственник приобретенного на аукционе по продаже высвобождаемого военного имущества нежилого отдельно стоящего здания по адресу: Воронежская область, г. Борисоглебск, ул. Коммунальная, площадью 155,3 кв. м., обратилось 01.03.2010 в Минобороны России с заявлением о приобретении в порядке статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации в собственность расположенного по вышеуказанному адресу земельного участка с кадастровым номером 36:04:0102046:24, общей площадью 217 кв. м, предоставленного для нужд Минобороны России в постоянное (бессрочное) пользование Борисоглебской КЭЧ района КСПН, правопреемником которой в настоящее время является ФГУ "Центральное территориальное управление имущественных отношений" Минобороны России. При этом Общество приложило к заявлению все документы, требуемые в соответствии с Приказом Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 30.10.2007 N 370 "Об утверждении Перечня документов, прилагаемых к заявлению о приобретении прав на земельный участок, который находится в государственной или в муниципальной собственности и на котором расположены здания, строения, сооружения".

Письмом Департамента имущественных отношений Минобороны России от 03.08.2010 N 141/16432 Общество было проинформировано о том, что Департамент имущественных отношений Минобороны России произведет расчет стоимости выкупа земельного участка и направит обществу проект договора купли-продажи после получения нормативного акта уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации Воронежской области, определяющего цену выкупа земельных участков.

В связи с тем, что проект договора направлен не был, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 и части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц является наличие одновременно двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно пунктам 1, 6 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами. При этом в месячный срок со дня поступления заявления исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления принимает решение о предоставлении земельного участка на праве собственности, в аренду и в месячный срок с даты принятия решения о предоставлении земельного участка осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.

Оценивая фактические обстоятельства спора, суды пришли к выводу о наличии такого права у Общества и обязанности у Минобороны России в установленные сроки принять соответствующее решение и направить проект договора.

Поскольку Минобороны России не представило доказательств правомерности и обоснованности своего бездействия, доказательств совершения каких-либо действий в соответствии с законом и в установленные законом сроки, суды пришли к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований.

С учетом фактических обстоятельств дела и характера возникших между сторонами правоотношений суды пришли к выводу о соблюдении Обществом предусмотренного частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации процессуального срока на обращение с заявлением в арбитражный суд.

При таких обстоятельствах заявленные требования были удовлетворены.

Доводы, содержащиеся в заявлении о пересмотре оспариваемых судебных актов в порядке надзора, по существу направлены на переоценку исследованных судами доказательств и установленных фактических обстоятельств дела, что не входит в компетенцию суда надзорной инстанции.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Суд

ОПРЕДЕЛИЛ

в передаче дела N А40-13113/12-154-163 Арбитражного суда города Москвы в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора решения Арбитражного суда города Москвы от 16.04.2012, постановления Девятого арбитражного апелляционного суда от 19.07.2012 и постановления Федерального арбитражного суда Московского округа от 01.10.2012 отказать.

Председательствующий судья

О.М. Козырь

Судьи

Е.М. Моисеева Г.Д. Пауль