Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 5 февраля 2013 г. N ВАС-405/13 "Об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации"

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи Борисовой Е.Е.,

судей: Куликовой В.Б., Медведевой А.М.

рассмотрела заявление индивидуального предпринимателя Сысоева С.Н. о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Липецкой области от 19.03.2012 по делу N А36-3104/2011, постановления Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.06.2012, постановления Федерального арбитражного суда Центрального округа от 26.09.2012 по тому же делу

по заявлению индивидуального предпринимателя Сысоева С.Н. (г. Лебедянь) к Управлению имущественных и земельных отношений Липецкой области (г. Липецк) о признании незаконным отказа.

Третьи лица (г. Липецк): Управление культуры искусства Липецкой области, ГУК "Государственная дирекция по охране" культурного наследиям Липецкой области, администрация Лебедянского муниципального района Липецкой области.

СУД УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель Сысоев С.Н. (далее - предприниматель) обратился в Арбитражный суд Липецкой области к Управлению имущественных и земельных отношений Липецкой области (далее - управление) с заявлением о признании незаконным отказа управления от 16.06.2011 в предварительном согласовании места под размещение объекта, утверждающее акт выбора земельного участка под строительство магазина площадью 90 кв. м по адресу: г. Лебедянь, ул. Советская, из земельного участка с кадастровым номером 48:11:0470175:20; об обязании принять решение о предварительном согласовании места под размещение названного объекта, о взыскании с управления 30 000 руб. судебных расходов.

Решением Арбитражного суда Липецкой области от 19.03.2012 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.06.2012 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

Федеральный арбитражный суд Центрального округа постановлением от 26.09.2012 названные судебные акты оставил без изменения.

В заявлении, поданном в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, о пересмотре в порядке надзора обжалуемых судебных актов предприниматель просит их отменить, указывая на нарушение судами норм права и не полное выяснение обстоятельств дела.

Изучив принятые по делу судебные акты и доводы заявителя, коллегия судей не находит оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Суды установили, что предприниматель 02.03.2011 обратился в управление с заявлением о принятии решения о предварительном согласовании места размещения земельного участка площадью 90 кв. м под строительство магазина.

На указанное заявление последовал отказ управления, мотивированный тем, что испрашиваемый земельный участок находится на территории объекта культурного наследия регионального значения "Корпус торговых рядов", в связи с чем, проведение строительных работ на таком объекте запрещено Федеральным законом от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия".

Полагая, что указанный отказ является незаконным, нарушающим права и законные интересы предпринимателя, он обратился в арбитражный суд с заявлением по настоящему делу.

Оценив представленные по делу доказательства, суды пришли к выводу об отсутствия оснований для удовлетворения требований предпринимателя.

Постановлением главы администрации Липецкой области от 27.02.1992 N 106 объект "Корпус торговых рядов", расположенный в г. Лебедянь Липецкой области, отнесен к объектам культурного наследия регионального значения.

Постановлением администрации Липецкой области от 25.08.2010 N 279 утверждены границы территории данного объекта культурного наследия площадью 17 428+46 кв. м, расположенного по адресу: Липецкая область, Лебедянский район, улицы Советская, Мира, Почтовая.

Объекты культурного наследия согласно статье 6 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия" взяты под государственную охрану.

В соответствии с пунктом 2 статьи 35 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия" проектирование и проведение землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ на территории памятника или ансамбля запрещаются, за исключением работ по сохранению данного памятника или ансамбля и (или) их территорий, а также хозяйственной деятельности, не нарушающей целостности памятника или ансамбля и не создающей угрозы их повреждения, разрушения или уничтожения.

Учитывая, что испрашиваемый земельный участок предприниматель просил предоставить ему для строительства и этот участок находится на территории объекта культурного наследия, на которой в силу приведенной нормы запрещена деятельность (в том числе) по проведению строительных работ, суды не усмотрели оснований для удовлетворения заявления предпринимателя.

При таких обстоятельствах, в отсутствие предусмотренной частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации совокупности оснований для признания обжалуемого отказа незаконным, суды отказали в удовлетворении заявленных по настоящему делу требований.

Поскольку доводы заявителя по существу направлены на переоценку исследованных судом доказательств, что не соответствует целям и задачам надзорного судопроизводства (часть 4 статьи 305 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), они не могут быть приняты во внимание при решении вопроса о передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

в передаче дела N А36-3104/2011 в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора решения Арбитражного суда Липецкой области от 19.03.2012, постановления Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.06.2012, постановления Федерального арбитражного суда Центрального округа от 26.09.2012 отказать.

Председательствующий судья

Е.Е. Борисова

Судьи

В.Б. Куликова А.М. Медведева