Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 12 февраля 2013 г. N ВАС-996/13 "Об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации" (ключевые темы: антимонопольный орган - административные правонарушения - рекламная акция - сертификаты - процентная ставка)

Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 12 февраля 2013 г. N ВАС-996/13
"Об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации"

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи Кирюшиной В.Г., судей Гвоздилиной О.Ю., Юхнея М.Ф., рассмотрев в судебном заседании заявление Управления Федеральной антимонопольной службы по Тверской области от 22.01.2013 N 05-13/2-160ВФ о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Тверской области от 27.09.2012 и постановления Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.11.2012 по делу N А66-9416/2012,

УСТАНОВИЛА:

закрытое акционерное общество Коммерческий Банк "Русский Инвестиционный Альянс" в лице Тверского филиала закрытого акционерного общества Коммерческого Банка "Русский Инвестиционный Альянс" (далее - банк) обратилось в Арбитражный суд Тверской области с заявлением к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Тверской области (далее - антимонопольный орган) о признании незаконным и отмене постановления от 13.08.2012 по делу N 05-5/2-19-2012 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде наложения штрафа в размере 100 000 рублей.

Решением Арбитражного суда Тверской области от 27.09.2012 заявленное требование удовлетворено.

Постановлением Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.11.2012 решение арбитражного суда первой инстанции оставлено без изменения.

В заявлении, поданном в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, о пересмотре в порядке надзора решения суда первой инстанции и постановления суда апелляционной инстанции антимонопольный орган просит указанные судебные акты отменить и принять новый судебный акт, ссылаясь на неправильное толкование, применение и нарушение судами норм права.

В соответствии с частью 4 статьи 299 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело может быть передано в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра судебных актов в порядке надзора при наличии оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно статье 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для изменения или отмены в порядке надзора судебных актов, вступивших в законную силу, являются: нарушение оспариваемым судебным актом единообразия в толковании и применении арбитражными судами норм права; нарушение прав и свобод человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права, международным договорам Российской Федерации; нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц или иных публичных интересов.

Суды установили, что антимонопольным органом 11.03.2012 в ходе проверки соблюдения законодательства о рекламе выявлен факт размещения на рекламной конструкции, расположенной по адресу: город Тверь, улица Новоторжская, дом 8, рекламы оказываемых банком услуг следующего содержания:

В верхней части рекламы крупным шрифтом указано:

"РИА БАНК Увеличиваем ставки! Вклады до 10,75% годовых в рублях!".

В нижней части рекламы указано: "Бульвар Радищева, 48 т. 30 05 55 www.tver.riabank.ru".

В правой нижней части рекламы на белом фоне шрифтом светло-фиолетового цвета (размер шрифта примерно в 10 раз меньше размера шрифта слов "Вклады до годовых в рублях" и более чем в 30 раз меньше указаний на максимальный размер процента годовых - "10,75") указаны остальные условия услуги по привлечению денежных средств во вклады, в том числе, влияющих на сумму доходов, которые получат воспользовавшиеся услугой лица, а именно:

"Вклад "Снова в десятку!" Процентная ставка от 9 до 10,75% годовых в рублях, сроки вклада от 30 дней. Минимальный первоначальный взнос - 10 тыс. рублей. Без ограничения размера вклада, выплата процентов в конце срока, частичное истребование вклада с сохранением процентной ставки не допускается. При досрочном истребовании вклада, ставка принимается равной ставке вклада данного вида, действующая на день расторжения договора, исходя из срока фактического размещения. В случае нахождения средств во вкладе менее 30 дней (от 1 до 31 дня), проценты начисляются по ставке вклада "До востребования", действующей на день расторжения договора вклада.

Вкладчики, открывшие в период с 02 февраля 2012 г. срочный вклад "Снова в десятку" на сумму от 3000000,00 (три миллиона) российских рублей со сроком или срочный вклад "Золотое время" на сумму от 100000 (сто тысяч) российских рублей со сроком размещения денежных средств от 1 года, получат в подарок карту категории MasterCard Mass без комиссии за первый год обслуживания и страховой сертификат ЗАОГ "Чартис" (для выезжающих за рубеж) на общую страховую сумму 50000,00 (пятьдесят тысяч) долларов США без взимания платы в размере 10,0 долларов США. Подарок - карта категории MasterCard Mass и страховой сертификат ЗАОГ "Чартис" - выдается вкладчику в подразделении Банка, в котором открыт срочный вклад "Снова в десятку!" или "Золотое время". Вкладчик может получить подарок только один раз за время проведения рекламной акции, вне зависимости от количества открытых им вкладов. Физическое лицо, имеющее право на участие в рекламной акции в соответствии с настоящими условиями, вправе отказаться от участия в рекламной акции.

Банк оставляет за собой право в соответствии с действующим законодательством прекратить проведение рекламной акции, а также вносить изменения в условия рекламной акции.

Лицензия ЦБ РФ N 3434 от 31 декабря 2009 года".

В отношении банка антимонопольным органом возбуждено дело N 05-06/2-07-2012 по признакам нарушения законодательства о рекламе, по результатам рассмотрения которого принято решение от 10.05.2012 о признании указанной рекламы ненадлежащей в связи с нарушением требований части 7 статьи 5 и пункта 2 части 2 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе".

Антимонопольным органом составлен протокол об административном правонарушении от 30.07.2012 N 05-5/2-19-2012 и принято постановление от 13.08.2012 по делу N 05-5/2-19-2012 о привлечении банка к административной ответственности на основании части 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде наложения штрафа в размере 100 000 рублей.

Удовлетворяя заявленное требование, суды, применив статью 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, сделали вывод о малозначительности административного правонарушения, исходя из оценки конкретных обстоятельств его совершения банком и с учетом отсутствия существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Суды приняли во внимание, что банк распространял спорную рекламу непродолжительный период времени (с 01.03.2012 по 30.04.2012), данное правонарушение совершено банком впервые в отсутствие прямого умысла, фактов обращения граждан с заявлением о ненадлежащей рекламе не выявлено. Суды также учли, что банк представил в антимонопольный орган все необходимые документы, что способствовало наиболее полному, объективному и своевременному рассмотрению административного дела.

Нарушений требований процессуального законодательства, влекущих отмену судебных актов, не усматривается.

Рассмотрев заявление антимонопольного органа, коллегия судей полагает, что содержащиеся в нем доводы не свидетельствуют о наличии оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра оспариваемых судебных актов в порядке надзора.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьей 184, частью 8 статьи 299, статьей 301 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, коллегия судей

ОПРЕДЕЛИЛА:

в передаче дела N А66-9416/2012 Арбитражного суда Тверской области в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора решения Арбитражного суда Тверской области от 27.09.2012 и постановления Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.11.2012 отказать.

Председательствующий судья

В.Г. Кирюшина

Судьи

О.Ю. Гвоздилина М.Ф. Юхней