Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 18 февраля 2013 г. N ВАС-672/13 "Об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации"

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи Павловой Н.В., судей Балахничевой Р.Г. и Прониной М.В. рассмотрела в судебном заседании заявление индивидуального предпринимателя Похилько Ивана Петровича (далее - предприниматель, заявитель) от 20.12.2012 б/н о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Ставропольского края от 29.03.2012 по делу N А63-6516/2011, постановления Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.06.2012 и постановления Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 05.10.2012 по тому же делу

по иску предпринимателя к Министерству промышленности, энергетики и транспорта Ставропольского края (далее - министерство, ответчик) о признании недействительным протокола конкурсной комиссии министерства от 11.01.2011 N 3 в части недопуска предпринимателя к участию в открытом конкурсе на право выполнения регулярных перевозок пассажиров и багажа по маршрутам межмуниципального сообщения в Ставропольском крае по лоту N 2 (маршрут N 105 "Бешпагир, АП-Ставрополь, АК-2") и лоту N 33 (маршрут N 501 "Ставрополь, АВ-Новоселицкое, АС "ч/з Журавское"); обязании ответчика провести повторное заседание конкурсной комиссии по рассмотрению заявок на участие в открытом конкурсе по лотам N 2 и 33, принять мотивированное решение по допуску предпринимателя к участию в открытом конкурсе на право выполнения регулярных перевозок пассажиров и багажа по маршрутам межмуниципального сообщения в Ставропольском крае по указанным лотам и подвести по данным лотам итоги конкурса, проведенного на основании приказа министерства от 06.10.2010 N 150-о/д (с учетом уточнений в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

СУД УСТАНОВИЛ:

Решением Арбитражного суда Ставропольского края от 29.03.2012 по делу N А63-6516/2011, оставленным без изменения постановлением Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.06.2012 и постановлением Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 05.10.2012 по тому же делу, в удовлетворении исковых требований предпринимателя о признании недействительным протокола конкурсной комиссии министерства от 11.01.2011 N 3 в части недопуска предпринимателя к участию в открытом конкурсе на право выполнения регулярных перевозок пассажиров и багажа по маршрутам межмуниципального сообщения в Ставропольском крае по лоту N 2 (маршрут N 105 "Бешпагир, АП-Ставрополь, АК-2") и лоту N 33 (маршрут N 501 "Ставрополь, АВ-Новоселицкое, АС "ч/з Журавское"); о возложении обязанности на ответчика провести повторное заседание конкурсной комиссии по рассмотрению заявок на участие в открытом конкурсе по лотам N 2 и 33, принять мотивированное решение по допуску предпринимателя к участию в открытом конкурсе на право выполнения регулярных перевозок пассажиров и багажа по маршрутам межмуниципального сообщения в Ставропольском крае по указанным лотам и подвести по данным лотам итоги конкурса, проведенного на основании приказа министерства от 06.10.2010 N 150-о/д, отказано. В остальной части требований производство по делу прекращено в связи с отказом от иска.

В заявлении о пересмотре судебных актов в порядке надзора предприниматель ссылается на нарушение единообразия в толковании и применении норм права, существенное нарушение прав и законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, обосновывая свои требования основным доводом о том, что факт проведения конкурса не препятствует восстановлению нарушенного права претендента, не допущенного для участия в конкурсе.

В силу части 4 статьи 299 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) дело может быть передано в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора оспариваемых судебных актов при наличии экстраординарных оснований, предусмотренных частью 1 статьи 304 Кодекса: нарушение оспариваемым судебным актом единообразия в толковании и применении арбитражными судами норм права; нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц или иных публичных интересов; нарушение прав и свобод человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права, международным договорам Российской Федерации.

Изучив доводы заявителя и вынесенные по делу судебные акты, судебная коллегия отмечает следующее.

Отказывая в удовлетворении исковых требований предпринимателя, суды, руководствуясь нормами Закона Ставропольского края от 08.02.2010 N 5-кз "Об организации транспортного обслуживания населения пассажирским автомобильным транспортом в Ставропольском крае", постановления Правительства Ставропольского края от 04.08.2010 N 256-п "О мерах по реализации Закона Ставропольского края "Об организации транспортного обслуживания населения пассажирским автомобильным транспортом в Ставропольском крае", которым утверждено Положение о проведении открытого конкурса на право выполнения регулярных перевозок пассажиров и багажа по маршрутам межмуниципального сообщения в Ставропольском крае, в совокупности и взаимосвязи оценив представленные в материалах дела доказательства в соответствии с положениями статей 65 и 71 Кодекса, установив, что предпринимателем не были соблюдены установленные требования при подаче заявки на участие в конкурсе (а именно, не приложены документы, подтверждающие квалификацию персонала, который должен выполнять работы по проведению технического обслуживания и ремонта автобусов), конкурсной комиссией итоги конкурса на право выполнения регулярных перевозок пассажиров и багажа подведены, при этом нарушений требований законодательства при проведении конкурса комиссией не допущено, пришли к обоснованному выводу о правомерности отказа в допуске предпринимателя к участию в конкурсе по оспариваемым лотам.

Таким образом, анализ доводов, содержащихся в заявлении о пересмотре судебных актов в порядке надзора, показал, что они сводятся к пересмотру установленных судами фактических обстоятельств дела и исследованных им с соблюдением норм процессуального права доказательств и не могут быть согласно главе 36 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предметом рассмотрения в суде надзорной инстанции, которая наделена в силу статьи 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации полномочиями по пересмотру судебных актов в целях исправления фундаментальных судебных ошибок, повлекших нарушение прав человека, единообразия судебной практики или публичных интересов, и не наделена полномочиями по пересмотру обстоятельств, установленных судами нижестоящих инстанций.

При таких обстоятельствах коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации не находит экстраординарных оснований, предусмотренных частью 1 статьи 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при наличии которых дело может быть передано в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора оспариваемых судебных актов.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

в передаче дела N А63-6516/2011 Арбитражного суда Ставропольского края для пересмотра в порядке надзора решения Арбитражного суда Ставропольского края от 29.03.2012, постановления Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.06.2012 и постановления Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 05.10.2012 по тому же делу отказать.

Председательствующий судья

Н.В. Павлова

Судьи

Р.Г. Балахничева М.В. Пронина