Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 19 марта 2013 г. N ВАС-2541/13 "Об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации" (ключевые темы: особо охраняемые природные территории - местное самоуправление - частная собственность - зеленые насаждения - международный договор)

Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 19 марта 2013 г. N ВАС-2541/13
"Об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации"

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи О.М. Козырь, судей Г.Д. Пауля, Г.Г. Поповой рассмотрела в судебном заседании заявление открытого акционерного общества "Марийский машиностроительный завод" о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Республики Марий Эл от 24.10.2012 по делу N А38-3479/2012 и постановления Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 27.12.2012 по тому же делу по заявлению открытого акционерного общества "Марийский машиностроительный завод" о признании недействующим постановления мэра города Йошкар-Олы от 30.03.1999 N 851 "О статусе зеленых насаждений, произрастающих на территории города Йошкар-Олы".

Третье лицо: Российская Федерация в лице Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом.

СУД УСТАНОВИЛ:

открытое акционерное общество "Марийский машиностроительный завод" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Марий Эл с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о признании недействующим постановления мэра города Йошкар-Олы от 30.03.1999 N 851 "О статусе зеленых насаждений, произрастающих на территории города Йошкар-Олы" (далее - оспариваемое постановление), как не соответствующего части 2 статьи 19 Федерального закона от 28.08.1995 N 154-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", части 4 статьи 37 Устава муниципального образования "Город Йошкар-Ола" (действовавших на момент принятия оспариваемого постановления).

Решением Арбитражного суда Республики Марий Эл от 24.10.2012 в удовлетворении заявленного требования отказано.

Постановлением Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 27.12.2012 решение суда оставлено без изменения.

В заявлении, поданном в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, о пересмотре в порядке надзора принятых по делу судебных актов Общество просит их отменить, указывая на несоответствие выводов судов об обнародовании оспариваемого постановления фактическим обстоятельствам дела и нормам действующего законодательства.

Суды установили, что в соответствии с пунктом 1 оспариваемого постановления участкам городской земли, занимаемым городскими лесами, в том числе участку "Дубовая роща" площадью 149 гектаров, в который входит принадлежащий Обществу на праве постоянного бессрочного пользования земельный участок площадью 33 818 кв.м, расположенный по адресу: город Йошкар-Ола, улица Кирова, примерно в 800 метрах от дома 44 по направлению на север, придан статус особо охраняемых природных территорий муниципального значения.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Республики Марий Эл от 19.02.2009 по делу N А38-5392/2008 Обществу отказано в удовлетворении заявления о признании незаконным отказа в приватизации вышеназванного земельного участка в связи тем, что спорный участок обладает статусом особо охраняемой природной территории муниципального значения, ограничен в обороте и не подлежит предоставлению в частную собственность.

Обращаясь в арбитражный суд с настоящим заявлением, Общество в качестве обоснования своих требований ссылалось на отсутствие официального опубликования оспариваемого постановления.

В соответствии с частью 1 статьи 192 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействующим нормативного правового акта, принятого государственным органом, органом местного самоуправления, иным органом, должностным лицом, если полагают, что оспариваемый нормативный правовой акт или отдельные его положения не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту, имеющим большую юридическую силу, и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности или создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Установив, что оспариваемым постановлением права и законные интересы общества не нарушены, суды отказали в удовлетворении заявленного требования.

В соответствии со статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для изменения или отмены судебных актов арбитражных судов, вступивших в законную силу, являются:

1) нарушение единообразия в толковании и применении арбитражными судами норм права;

2) нарушение прав и свобод человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права, международным договорам Российской Федерации;

3) нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц или иных публичных интересов.

Изучив принятые по делу судебные акты и содержащиеся в заявлении доводы, коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации пришла к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, по которым дело может быть передано на рассмотрение в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

В связи с тем, что суды пришли к выводу, что права общества не затронуты оспариваемым нормативным актом, доводы, содержащиеся в заявлении о пересмотре судебных актов в порядке надзора, не имеют правового значения.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Суд

ОПРЕДЕЛИЛ

в передаче дела N А38-3479/2012 Арбитражного суда Республики Марий Эл в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора решения Арбитражного суда Республики Марий Эл от 24.10.2012 и постановления Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 27.12.2012 отказать.

Председательствующий судья

О.М. Козырь

Судьи

Г.Д. Пауль Г.Г. Попова