Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 7 марта 2013 г. N ВАС-17834/12 "Об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации" (ключевые темы: промышленный район - предоставление в собственность - заявление о предоставлении - движимое имущество - Самарская область)

Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 7 марта 2013 г. N ВАС-17834/12
"Об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации"

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи Е.Ю. Валявиной, судей А.И. Бабкина, С.В. Сарбаша рассмотрела в судебном заседании заявление Министерства имущественных отношений Самарской области (г. Самара; далее - министерство) от 28.11.2012 о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Самарской области от 28.04.2012 по делу N А55-3199/2012, постановления Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.07.2012 и постановления Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 10.10.2012 по тому же делу по заявлению общества с ограниченной ответственностью фирма "ДЕКОРТ" (г. Самара, далее - общество) о признании незаконными действий министерства, выразившихся в возврате документов:

письмом от 25.10.2011 N 12-1/2773/11с на заявление N 12-1/2773/11с о предоставлении в собственность за выкуп заявителю земельного участка площадью 75,80 кв. м, с кадастровым номером 63:01:0715006:540, расположенного по адресу: Самарская область, г. Самара, Промышленный район, ул. Ново-Вокзальная, угол пр. Карла Маркса, используемого под временный магазин;

письмом от 25.10.2011 N 12-1/2767/11-с на заявление N 12-1/2767/11-с о предоставлении в собственность за выкуп заявителю земельного участка площадью 80 кв. м, с кадастровым номером 63:01:07 14 001:21, расположенного по адресу: Самарская область, г. Самара, Промышленный район, Московское шоссе, д. 121 для использования под временный магазин;

письмом от 25.10.2011 N 12-1/2772/11-с на заявление N П-1/2772/11-c о предоставлении в собственность за выкуп заявителю земельного участка площадью 55 кв. м, с кадастровым номером 63:01:07 15 004:0064, расположенного по адресу: Самарская область, г. Самара, Промышленный район, пр. Кирова, д. 180, занимаемый временным кафе;

письмом от 08.11.2011 N 12-1/2845/11-с по заявлению N 12-1/2845/11-с о предоставлении в собственность за выкуп заявителю земельного участка площадью 50 кв. м, с кадастровым номером 63:01:06 11 001:9, расположенного по адресу: Самарская область, г. Самара, Октябрьский район, ул. Осипенко, д. 20, фактически занимаемый объектом движимого имущества (торговым павильоном),

а также об обязании ответчика в месячный срок со дня вступления в силу решения арбитражного суда по настоящему делу принять решение о предоставлении в собственность за выкуп обществу указанных земельных участков по цене, определенной в соответствии с Федеральным законом "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", путем направления в адрес общества проектов договоров купли-продажи указанных земельных участков.

СУД УСТАНОВИЛ:

решением Арбитражного суда Самарской области от 28.04.2012, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.07.2012 и постановлением Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 10.10.2012 требования общества удовлетворены.

В заявлении о пересмотре судебных актов по делу в порядке надзора министерство просит их отменить со ссылкой на нарушение единообразия в толковании и применении арбитражными судами норм права.

Согласно части 4 статьи 299 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело может быть передано в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора при наличии оснований, установленных частью 1 статьи 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Основаниями для изменения или отмены в порядке надзора судебных актов, вступивших в законную силу, в соответствии с частью 1 статьи 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации являются: нарушение оспариваемым судебным актом единообразия в толковании и применении арбитражными судами норм права; нарушение прав и свобод человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права, международным договорам Российской Федерации; нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц или иных публичных интересов.

Проверив выводы, положенные в основу обжалуемых судебных актов, доводы заявления и материалы истребованного дела N А55-3199/2012, судебная коллегия не находит оснований, необходимых в силу вышеприведенной нормы для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для его пересмотра в порядке надзора.

Как следует из материалов дела, общество обратилось в министерство с заявлениями от 04.10.2011 N 12-1/2773/11-с, N 12-1/2767/11-с, N 12-1/2772/11-с и от 11.10.2011 N 12-1/2845/11-с о предоставлении в собственность за выкуп земельных участков:

- площадью 75,80 кв. м, имеющий кадастровый номер 63:01:0715006:540, расположенного по адресу: Самарская область, г. Самара, Промышленный район ул. Ново-Вокзальная, угол пр. Карла Маркса, используемого под временный магазин;

- площадью 80 кв. м, имеющий кадастровый номер 63:01:07 14 001:21, расположенного по адресу: Самарская область, г. Самара, Промышленный район, Московское шоссе, д. 121, для использования под временный магазин;

- площадью 55 кв. м, имеющий кадастровый номер 63:01:07 15 004:0064, расположенного по адресу: Самарская область, г. Самара, Промышленный район, пр. Кирова, д. 180, занимаемый временным кафе;

- площадью 50 кв. м, имеющий кадастровый номер 63:01:06 11 001:9, расположенного по адресу: Самарская область, г. Самара, Октябрьский район, ул. Осипенко, д. 20, фактически занимаемый объектом движимого имущества (торговым павильоном).

Министерство письмами от 25.10.2011 N 12-1/2773/11-с, N 12-1/2767/11-с, N 12-1/2772/11-с и от 08.11.2011 N 12-1/2845/11-с отказало обществу в предоставлении в собственность за выкуп указанных земельных участков, возвратив документы, приложенные к заявлениям о предоставлении в собственность земельных участков.

Считая действия министерства по возврату документов незаконными, общество обратилось в арбитражный суд с настоящими требованиями.

Судами исследованы в совокупности все обстоятельства дела и установлено, что общество обращалось в министерство с заявлением о предоставлении земельного участка не в порядке статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации или пункта 8 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации, а по основаниям, предусмотренным Порядком предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара для целей, не связанных со строительством, утвержденным постановлением Правительства Самарской области от 21.06.2006 г. N 74.

В соответствии с положениями части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Доказательств того, что испрашиваемый участок изъят из оборота, зарезервирован для государственных или муниципальных нужд или в отношении него федеральным законом установлен запрет на приватизацию, что могло бы послужить основанием в соответствии с пунктом 4 статьи 28 Земельного кодекса Российской Федерации для отказа в его выкупе, министерством не представлено.

В связи с изложенным, а также учитывая, что использование обществом испрашиваемых земельных участков соответствует основным видам разрешенного использования; участки поставлены на государственный кадастровый учет; на них расположены временные объекты, не являющиеся объектами капитального строительства; имеются распоряжения администрации Промышленного района г. Самары от 17.05.2004 N 670, от 14.10.2005 N 1407, от 14.10.2005 N 1408, от 06.06.2006 N 292 о предоставлении земельных участков для размещения временных объектов, принятые до 1 июля 2006, суды обоснованно признали оспариваемые обществом отказы не соответствующими постановлению Правительства Самарской области от 21.06.2006 N 74 и нарушающими права и законные интересы общества в сфере предпринимательской деятельности.

Доводы министерства о том, что суды в отсутствие на то его воли незаконно понудили министерство принять решения о предоставлении обществу в собственность за плату спорных земельных участков и об отсутствии предусмотренных пунктом 8 статьи 22 или статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации оснований для предоставления обществу в собственность участка под временный объект, подлежат отклонению в связи с тем, что общество обратилось за выкупом арендуемого участка по основаниям, предусмотренным Порядком, который не признан судом недействующим.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

в передаче дела N А55-3199/2012 Арбитражного суда Самарской области в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора решения Арбитражного суда Самарской области от 28.04.2012, постановления Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.07.2012 и постановления Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 10.10.2012 по указанному делу отказать.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Дату названного постановления Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда следует читать как "18.07.2012"

Председательствующий судья

Е.Ю. Валявина

Судьи

А.И. Бабкин С.В. Сарбаш