Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 17 апреля 2013 г. N ВАС-3831/13 "Об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации" (ключевые темы: красные линии - правила землепользования и застройки - земельные отношения - предоставление в собственность - приватизация государственного и муниципального имущества)

Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 17 апреля 2013 г. N ВАС-3831/13
"Об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации"

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи Г.Д. Пауля, судей: Ю.В. Гросула, О.М. Козырь рассмотрела в судебном заседании заявление и дополнение к заявлению индивидуального предпринимателя Гафиатулиной Лилии Илдусовны, г. Якутск, о пересмотре в порядке надзора постановления Четвертого арбитражного апелляционного суда от 12.09.2012 и постановления Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 06.12.2012 по делу N А58-302/2012 Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) по заявлению индивидуального предпринимателя Гафиатулиной Лилии Илдусовны, г. Якутск) (далее - предприниматель) к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Саха (Якутия), г. Якутск (далее - министерство) о признании недействительным распоряжения министерства от 03.10.2011 N Р-1406 об отказе предпринимателю в предоставлении в собственность земельного участка, находящегося в государственной собственности, и об обязании устранить нарушение прав и законных интересов предпринимателя (с учетом уточнений заявленных требований в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно спора, привлечен Департамент градостроительства и земельных отношений Окружной администрации города (далее - департамент).

СУД УСТАНОВИЛ:

Решением Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 16.04.2012 заявленные требования удовлетворены.

Постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 12.09.2012 решение суда первой инстанции отменено, по делу принят новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа постановлением от 06.12.2012 постановление от 12.09.2012 оставил без изменения.

Обращаясь в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации с заявлением о пересмотре постановлений судов апелляционной и кассационной инстанций в порядке надзора, предприниматель просит их отменить как нарушающие единообразие в токовании и применении норм права и оставить в силе решение суда первой инстанции.

Изучив доводы заявителя, содержание оспариваемых судебных актов, коллегия судей пришла к выводу об отсутствии оснований для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации ввиду следующего.

При рассмотрении дела судами установлено, что предприниматель является собственником здания магазина общей площадью 394, 5 кв. метров, лит. А, А1, А2, А3, с кадастровым (или условным) N 14:36:104015:0026:16451, расположенного по адресу: Республика Саха (Якутия), г. Якутск, ул. Стадухина, дом 83 (далее - здание магазина).

Под зданием магазина предпринимателю по договору от 19.09.2003, заключенному с департаментом был предоставлен в аренду земельный участок из земель поселений с кадастровым номером 14:36:104015:0083, площадью 0,0409 га по адресу г. Якутск, ул. Стадухина, 83. Договор аренды зарегистрирован 05.12.2003 за N 14-01\36-16\2003-1037.

С целью приобретения указанного земельного участка в собственность, предприниматель 12.09.2011 обратилась с заявлением в министерство.

Распоряжением от 03.10.2011 N Р-1406 министерство отказало предпринимателю в предоставлении в собственность указанного земельного участка (далее - отказ) на основании пункта 4 статьи 28, пункта 12 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации, пункта 8 статьи 28 Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" в связи с расположением участка за пределами красной линии согласно сведениям информационной системы обеспечения градостроительной деятельности N 27219 от 26.09.2011 и письму Министерства архитектуры и строительного комплекса Республики Саха (Якутия) от 19.09.2011 N 05-41-869.

Считая отказ министерства незаконным, предприниматель обратилась в суд.

Суд первой инстанции, удовлетворяя заявленные требования, исходил из того, что оспариваемый отказ противоречит действующему законодательству и нарушает права и законные интересы заявителя, поскольку наличие преимущественного права предпринимателя на приобретение земельного участка под принадлежащим ему на праве собственности зданием магазина предусмотрено статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации, а на основании представленных в материалы дела доказательств определить фактическое прохождение красных линий не представляется возможным. Соответствующие доказательства отнесения спорного земельного участка к землям общего пользования, приватизация которых запрещена законом, не представлены.

Отменяя решение суда и отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд апелляционной инстанции руководствовался положениями пункта 8 статьи 28 Федерального закона от 21.12.2001 N 128-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества", пункта 4 статьи 28 и пункта 12 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации, пунктами 11, 12 статьи 1, подпунктом а пункта 1 части 3 статьи 42, частей 4, 5 статьи 23 Градостроительного кодекса Российской Федерации, пунктом 2 статьи 14 Правил землепользования и застройки в городе Якутске, утвержденных Постановлением Городского собрания депутатов города Якутска от 25.06.2007 N РОС-51-9, и установил, что генеральный план Городского округа "Город Якутск" (в редакции решения Якутской городской Думы от 11.02.2010 N РЯГД-23-6), Проект планировки территории центральной части города Якутска, утвержденный распоряжением первого заместителя главы городского округа от 02.12.2009 N 1200/1зр, а также сведения информационной системы обеспечения градостроительной деятельности от 26.09.2011 N 27219, содержащие фрагмент Правил землепользования и застройки в городе Якутске (подраздел 9.4 раздела IX "Геодезические и картографические материалы") свидетельствуют о расположении спорного земельного участка за пределами красной линии и нахождении его в зоне границы территории общего пользования.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Имеется в виду Федеральный закон.от 21.12.2001 N 178-ФЗ

Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа с выводами суда апелляционной инстанции согласился.

Анализ доводов заявителя показал, что они сводятся к оспариванию фактических обстоятельств дела и переоценке доказательств, что в силу положений главы 36 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не входит в компетенцию суда надзорной инстанции и не относятся к основаниям, предусмотренным статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для пересмотра судебных актов в порядке надзора. Нарушения единообразия правоприменения не установено.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

в передаче дела N А58-302/2012 Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора постановления Четвертого арбитражного апелляционного суда от 12.09.2012 и постановления Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 06.12.2012 отказать.

Председательствующий судья

Г.Д. Пауль

Судьи

Ю.В. Гросул О.М. Козырь