Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 3 апреля 2013 г. N ВАС-3166/13 "Об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации" (ключевые темы: земли лесного фонда - дачное некоммерческое партнерство - лесные участки - садоводство - огородничество)

Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 3 апреля 2013 г. N ВАС-3166/13
"Об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации"

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи О.М. Козырь, судей Е.М. Моисеевой, Г.Д. Пауля рассмотрела в судебном заседании заявление дачного некоммерческого партнерства "Удача", г. Иркутск о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Иркутской области от 13.08.2012 по делу N А19-12515/2012, постановления Четвертого арбитражного апелляционного суда от 29.10.2012 и постановления Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 11.01.2013 по тому же делу по заявлению дачного некоммерческого партнерства "Удача" к Администрации Иркутского районного муниципального образования о признании недействительным решения об отказе в предоставлении земельного участка, обязании принять решение о предоставлении земельного участка.

Третье лица: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области, Агентство лесного хозяйства Иркутской области.

СУД УСТАНОВИЛ:

дачное некоммерческое партнерство "Удача" (далее - ДНП "Удача") обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением к администрации Иркутского районного муниципального образования (далее - Администрация) о признании недействительным выраженного в письме от 06.06.2012 N 1749 решения об отказе в предоставлении в собственность земельного участка площадью 3,5 га, расположенного по адресу: Иркутская область, Иркутский район, 19 км Байкальского тракта; обязании Администрации устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ДНП "Удача".

Решением Арбитражного суда Иркутской области от 13.08.2012 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 29.10.2012 решение суда оставлено без изменения.

Постановлением Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 11.01.2013 вышеназванные судебные акты оставлены без изменения.

В заявлении, поданном в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, о пересмотре в порядке надзора принятых по делу судебных актов, ДНТ "Удача" просит их отменить, указывая на нарушение судами норм материального и процессуального права и несоответствие выводов судов об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований фактическим обстоятельствам дела. Заявитель, в частности, полагает, что выводы судов об отнесении испрашиваемого земельного участка к землям лесного фонда и нахождении его в связи с этим в собственности Российской Федерации не подтверждаются имеющимися в деле доказательствами.

В соответствии со статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для изменения или отмены судебных актов арбитражных судов, вступивших в законную силу, являются:

1) нарушение единообразия в толковании и применении арбитражными судами норм права;

2) нарушение прав и свобод человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права, международным договорам Российской Федерации;

3) нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц или иных публичных интересов.

Изучив принятые по делу судебные акты и содержащиеся в заявлении доводы, коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации пришла к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, по которым дело может быть передано на рассмотрение в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Суды установили, что 05.05.2012 ДНП "Удача" обратилось в Аминистрацию с заявлением о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка ориентировочной площадью 3,5 га, расположенного по адресу: Иркутская область, Иркутский район, кадастровый квартал 38:06:0143727, 19 км. Байкальского тракта, между земельными участками с кадастровыми номерами 38:06:143727:32, 38:06:143715 СТ "Сантехник", 38:06:143727 СНТ "Жаворонки", 38:06:143706:109 СНТ "Орбита" для ведения садоводства, огородничества и дачного строительства.

Письмом от 06.06.2012 N 1749 Администрация отказала в предоставлении испрашиваемого земельного участка, мотивировав свой отказ тем, что земельный участок расположен в лесах 1 и 2 пояса зон санитарной охраны источника водоснабжения, на которых не предусмотрено размещение дачных некоммерческих объединений граждан.

Не согласившись с вышеназванным отказом, ДНП "Удача" обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 и части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц является наличие одновременно двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Отказывая в удовлетворении заявленных требования, суды пришли к выводу о соответствии оспариваемого отказа нормам действующего законодательства и отсутствии нарушения прав и законных интересов ДНП "Удача".

При этом суды исходили из того, что испрашиваемый для ведения садоводства, огородничества и дачного строительства лесной участок площадью 3,5 га расположен на землях лесного фонда, отнесенных к защитным лесам - к 1 и 2 поясу зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения.

Поскольку в силу части 1 статьи 8, части 5 статьи 27 Лесного кодекса Российской Федерации лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности и ограничены в обороте, суды пришли к выводам об отсутствии у Администрации полномочий по распоряжению испрашиваемым земельным участком и об отсутствии законных оснований для предоставления участка в частную собственность.

Доводы, содержащиеся в заявлении о пересмотре принятых по делу судебных актов в порядке надзора, о несогласии с выводами судов о нахождении испрашиваемого земельного участка на землях лесного фонда по существу направлены на переоценку исследованных судами доказательств и установленных фактических обстоятельств дела, что не входит в компетенцию суда надзорной инстанции.

Нарушений норм процессуального права, являющихся безусловным основанием для отмены принятых по делу судебных актов, не установлено.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Суд

ОПРЕДЕЛИЛ

в передаче дела N А19-12515/2012 Арбитражного суда Иркутской области в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора решения Арбитражного суда Иркутской области от 13.08.2012, постановления Четвертого арбитражного апелляционного суда от 29.10.2012 и постановления Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 11.01.2013 отказать.

Председательствующий судья

О.М. Козырь

Судьи

Е.М. Моисеева Г.Д. Пауль