Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 17 апреля 2013 г. N ВАС-5800/12 "Об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации" (ключевые темы: городская дума - территория общего пользования - градостроительное зонирование - правила землепользования и застройки - международный договор)

Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 17 апреля 2013 г. N ВАС-5800/12
"Об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации"

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи О.М.Козырь, судей Г.Д.Пауля, Г.Г.Поповой рассмотрела в судебном заседании заявление индивидуального предпринимателя Щербакова И.П. (далее - предприниматель) о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Саратовской области от 27.09.2012 по делу N А57-12431/2011 и постановления Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 17.12.2012 по тому же делу по заявлениям индивидуальных предпринимателей Александрова В.О. и Щербакова И.П. о признании недействующей Карты градостроительного зонирования, являющейся неотъемлемой частью Правил землепользования и застройки муниципального образования "Город Саратов", утвержденных решением Саратовской городской Думы от 29.04.2008 N 27-280, с изменениями, внесенными решением Саратовской городской Думы от 27.04.2010 N 50-597, в части отнесения земельных участков к территориям общего пользования.

Заинтересованные лица: Саратовская городская Дума, администрация муниципального образования "Город Саратов", Комитет по градостроительной политике, архитектуре и капитальному строительству администрации муниципального образования "Город Саратов", Комитет по землепользованию и градостроительству администрации муниципального образования "Город Саратов", Управление Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области, прокуратура Саратовской области.

Суд установил:

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 27.09.2012 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа постановлением от 17.12.2012 оставил решение суда первой инстанции без изменения.

Не согласившись с принятыми по делу судебными актами, предприниматель обратился в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации о пересмотре указанных судебных актов. Предприниматель указывает на нарушение единообразия в толковании и применении арбитражными судами норм права. По мнению заявителя, судами нарушены нормы процессуального права и неправильно применены нормы материального права.

Судами установлено, что предприниматель является арендатором земельного участка площадью 1266 кв.м и претендует на предоставление ему земельного участка площадью 1633 кв.м для строительства торговых павильонов. Оспариваемым актом указанные земельные участки отнесены к территориям общего пользования, что, по мнению предпринимателя, нарушает его права.

Указанные обстоятельства явились основанием для обращения в арбитражный суд с настоящим требованием.

Судами проверены полномочия Саратовской городской Думы на принятие оспариваемого акта и признано, что установление Правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений относится к компетенции органов местного самоуправления. Порядок принятия оспариваемого акта соблюден. Противоречий Карты градостроительного зонирования Генеральному плану города Саратова судами не установлено.

Оценив представленные в дело доказательства, суды пришли к выводу о том, что оспариваемый акт не нарушает прав и законных интересов предпринимателя.

На основании изложенного суды отказали в удовлетворении заявленных предпринимателем требований.

В соответствии с частью 1 статьи 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для изменения или отмены судебных актов арбитражных судов, вступивших в законную силу, являются:

1) нарушение единообразия в толковании и применении арбитражными судами норм права;

2) нарушение прав и свобод человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права, международным договорам Российской Федерации;

3) нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц или иных публичных интересов.

Изучив содержащиеся в заявлении доводы и принятые по делу судебные акты, коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации пришла к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных частью 1 статьи 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, по которым дело может быть передано на рассмотрение в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Доводы предпринимателя, изложенные в заявлении о пересмотре судебных актов в порядке надзора, о неправильном применении судами норм материального права являются необоснованными. Суды применили подлежащие применению нормы права с учетом установленных обстоятельств дела.

Нарушений норм процессуального права, являющихся безусловными основаниями для отмены судебных актов, не установлено.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Суд

ОПРЕДЕЛИЛ

в передаче дела N А57-12431/2011 Арбитражного суда Саратовской области в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора решения от 27.09.2012 и постановления Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 17.12.2012 по тому же делу отказать.

Председательствующий судья

О.М. Козырь

Судьи

Г.Д. Пауль Г.Г. Попова