Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 12 апреля 2013 г. N ВАС-3582/13 "Об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации" (ключевые темы: разрешенное использование - государственный кадастр недвижимости - кадастровая стоимость земельного участка - кадастровая ошибка - вокзалы аэропорты)

Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 12 апреля 2013 г. N ВАС-3582/13
"Об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации"

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи Г.Д. Пауля, судей: Ю.В. Гросула, О.М. Козырь рассмотрела в судебном заседании заявление Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Саратовской области от 02.05.2012 по делу N А57-16421/2011, постановления Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.07.2012 и постановления Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 26.11.2012 по тому же делу по заявлению открытого акционерного общества "Саратовские авиалинии" (далее - общество) к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", г. Саратов (далее - кадастровая палата), Правительству Саратовской области, г. Саратов, Комитету по управлению имуществом Саратовской области, г. Саратов, Федеральному государственному унитарному предприятию "ФКЦ Земля", г. Москва о признании незаконным бездействия кадастровой палаты, выразившегося в не исправлении кадастровой ошибки в определении вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 64:13:005201:23 и кадастровой стоимости по состоянию на 01.01.2009; о принятии решения об исправлении кадастровой ошибки в сведениях о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 64:13:005201:23 по состоянию на 01.01.2009 и обязании кадастровую палату внести изменения в сведения государственного кадастра недвижимости о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 64:13:005201:23 (местоположение - Саратовская область, Ершовский район, г. Ершов, Ершовский аэропорт) на 01.01.2009 на основании удельного показателя кадастровой стоимости 11 группы видов разрешенного использования "земельные участки, предназначенные для размещения портов, водных, железнодорожных вокзалов, автодорожных вокзалов, аэропортов, аэровокзалов" (с учетом уточнений заявленных требований в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

При участии в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены: Федеральное агентство по управлению государственным имуществом, г. Москва, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области, г. Саратов, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области, г. Саратов (далее - управление Росреестра).

СУД УСТАНОВИЛ:

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 02.05.2012 требования общества удовлетворены частично. Суд решил исправить кадастровую ошибку в сведениях о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 64:13:005201:23, и обязал кадастровую палату внести изменения в сведения государственного кадастра недвижимости о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 64:13:005201:23, местоположением: Саратовская область, Ершовский район, г. Ершов, Ершовский аэропорт, по состоянию на 01.01.2009 на основании удельного показателя кадастровой стоимости 11 группы видов разрешенного использования "земельные участки, предназначенные для размещения портов, водных, железнодорожных вокзалов, автодорожных вокзалов, аэропортов, аэродромов, аэровокзалов. В удовлетворении другой части требований отказал.

Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.07.2012 решение от 02.05.2012 оставлено без изменения.

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа постановлением от 26.11.2012 решение от 02.05.2012 и постановление от 26.07.2012 оставил без изменения.

Обращаясь в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации с заявлением о пересмотре указанных судебных актов в порядке надзора, кадастровая палата просит их отменить, как нарушающие единообразие в толковании и применении норм права и направить дело на новое рассмотрение.

Изучив доводы заявителя, содержание оспариваемых судебных актов, коллегия судей пришла к выводу об отсутствии оснований для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации ввиду следующего.

При рассмотрении дела судами было установлено, что в 2007 году земельный участок общей площадью 464 000 кв. м с кадастровым номером 64:13:005201:23 (местоположение - Саратовская область, Ершовский район, г. Ершов, Ершовский аэропорт) (далее - земельный участок), принадлежащий обществу на праве собственности включен в перечень объектов, подлежащих государственной кадастровой оценке. Подрядчик работ произвел определение вида разрешенного использования земельного участка в соответствии с типовым перечнем видов разрешенного использования, отнеся вид разрешенного использования к 7 группе "земельные участки, предназначенные для размещения административных зданий, объектов образования, науки и здравоохранения..." (далее - 7 группа).

Из кадастровой выписки от 21.01.2009 общество узнало, что кадастровая стоимость его земельного участка определена согласно 7 группе видов разрешенного использования, в связи с чем, обратилось в кадастровую палату с просьбой о приведении данных государственного кадастра недвижимости в соответствие с постановлением Правительства Саратовской области от 30.11.2007 N 423-П "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов в Саратовской области" (далее - постановление от 30.11.2007 N 423-П), установив удельный показатель стоимости в отношении земельного участка, предусмотренный для 11 группы видов разрешенного использования - "земельные участки, предназначенные для размещения портов, водных, железнодорожных вокзалов, автодорожных вокзалов, аэропортов, аэровокзалов" (далее - 11 группа).

На основании постановления Правительства Саратовской области от 07.07.2009 N 270-П, 09.02.2010 общество просило кадастровую палату установить удельный показатель кадастровой стоимости, соответствующий 11 группе видов разрешенного использования с 01.01.2008.

Поскольку кадастр до настоящего времени содержит сведения о кадастровой стоимости земельного участка, не соответствующие виду его разрешенного использования, а управление Росреестра отказало во внесудебном порядке исправить кадастровую ошибку, указав, что сведения о кадастровой стоимости вносились в государственный кадастр недвижимости на основании постановления от 30.11.2007 N 423-П, отражены в отчете об определении кадастровой стоимости земельных участков, в котором и была допущена ошибка при определении вида разрешенного использования, общество обратилось в суд с настоящим заявлением.

При разрешении спорами судами первой и апелляционной инстанций было установлено, что принадлежащий обществу на основании постановления администрации Ершовского района от 19.07.1993 N 488 и государственного акта N САР 13-00-0000188 земельный участок кадастровой палатой отнесен к 7 группе видов разрешенного использования, тогда как земельный участок был выделен для размещения летного поля и здания аэропорта, что соответствует 11 группе видов разрешенного использования. В этой связи, внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения об удельном показателе и размере кадастровой стоимости земельного участка не соответствуют его разрешенному и фактическому использованию.

Поскольку кадастровая ошибка во внесудебном порядке не исправлена, общество вправе требовать ее исправления путем обращения с соответствующим требованием в арбитражный суд, который принимает соответствующее решение, что предусмотрено пунктом 5 статьи 28 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости".

При этом незаконного бездействия в рассматриваемом случае со стороны кадастровой палаты судами не установлено.

Доводы заявления в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации не опровергают выводы судов, основанные на исследованных доказательствах и установленных по делу фактических обстоятельствах, и не свидетельствуют о нарушении норм права, которые могли бы являться основанием для пересмотра оспариваемых судебных актов в порядке надзора.

Руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

в передаче дела N А57-16421/2011 Арбитражного суда Саратовской области в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора решения Арбитражного суда Саратовской области от 02.05.2012, постановления Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.07.2012 и постановления Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 26.11.2012 отказать.

Председательствующий судья

Г.Д. Пауль

Судьи

Ю.В. Гросул О.М. Козырь