Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 22 апреля 2013 г. N ВАС-1958/13 "Об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации" (ключевые темы: схема расположения земельного участка - раздел земельного участка - железнодорожный путь - кадастровый учет - подача заявления)

Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 22 апреля 2013 г. N ВАС-1958/13
"Об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации"

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи О.М. Козырь, судей Г.Д. Пауля, Г.Г. Поповой рассмотрела в судебном заседании заявление индивидуального предпринимателя Кузнецовой Л.П. о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Республики Бурятия от 24.04.2012 по делу N А10-5284/2011, и постановления Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 13.11.2012 по тому же делу по заявлению индивидуального предпринимателя Кузнецовой Л.П. к Комитету по управлению имуществом и землепользованию г. Улан-Удэ о признании недействительным решения N СР-750 от 20.07.2011 об утверждении схемы расположения земельных участков.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: общество с ограниченной ответственностью "СМП-834".

СУД УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель Кузнецова Л.П. (далее - ИП Кузнецова Л.П.) обратилась в Арбитражный суд Республики Бурятия с заявлением к Комитету по управлению имуществом и землепользованию города Улан-Удэ (далее - Комитет) о признании недействительным решения от 20.07.2011 N СР-750 "Об утверждении схемы расположения земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности".

Решением Арбитражного суда Республики Бурятия от 24.04.2012 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 03.09.2012 решение суда отменено, принят новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

Постановлением Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 13.11.2012 постановление суда апелляционной инстанции отменено, оставлено в силе решение суда первой инстанции.

В заявлении, поданном в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, о пересмотре решения суда первой инстанции и постановления суда кассационной инстанции, ИП Кузнецова Л.П. просит их отменить, указывая на несоответствие выводов судов о законности оспариваемого решения Комитета действующему законодательству и фактическим обстоятельствам дела.

В соответствии со статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для изменения или отмены судебных актов арбитражных судов, вступивших в законную силу, являются:

1) нарушение единообразия в толковании и применении арбитражными судами норм права;

2) нарушение прав и свобод человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права, международным договорам Российской Федерации;

3) нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц или иных публичных интересов.

Изучив принятые по делу судебные акты, содержащиеся в заявлении доводы и материалы дела, коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации пришла к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, по которым дело может быть передано на рассмотрение в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Судами установлено, что 21.10.2002 между ИП Кузнецовой и Комитетом заключен договор аренды земельного участка, расположенного по адресу: г. Улан-Удэ, Железнодорожный район, пос. Матросова, площадью 41849 кв.м с кадастровым номером 03:24:023713:18 на срок до 21.03.2007. Земельный участок предоставлен под производственную базу. На данном земельном участке расположены объекты недвижимости, принадлежащие ИП Кузнецовой Л.П. на праве собственности.

Земельный участок поставлен на кадастровый учет 28.02.2005. Сведения о регистрации прав на земельный участок отсутствуют.

ООО "СМП-834" является собственником на праве собственности принадлежит подъездной железнодорожный путь N 1, протяженностью 1140,8 п.м, расположенного на указанном земельном участке.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Республики Бурятия Решением от 08.11.2010 года по делу N А10-3723/2010 удовлетворены требования ООО "СМП-834" к Комитету о признании незаконными действий, выразившихся в отказе утвердить схему расположения земельных участков, образованных в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 03:24:023713:18, суд обязал Комитет устранить нарушение прав и законных интересов заявителя.

Во исполнение указанного выше судебного акта 20.07.2011 Комитет решением N СР-750 утвердил схему расположения трех земельных участков, образованных в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 03:24:023713:18, расположенного по адресу: г. Улан-Удэ, ул. Шевцовой, 2Б, в том числе земельного участка, занятого объектом, принадлежащим ООО "СМП-834" и необходимого для его использования.

ИП Кузнецова Л.П. полагая, что решение Комитета не соответствует положением статей 11.2, 36 Земельного кодекса Российской Федерации и нарушает ее права, поскольку схема расположения земельных участков была утверждена без согласования с ней как с арендатором, обратилась в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 и части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц является наличие одновременно двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Отказывая в удовлетворении заявленного требования, суд первой инстанции, поддержанный судом кассационной инстанции, пришел к выводу о соответствии оспариваемого решения нормам земельного законодательства и отсутствии нарушения прав и законных интересов заявителя.

При этом суды исходили из того, что оспариваемое решение принято Комитетом во исполнение вступившего в законную силу решения арбитражного суда, которым признан незаконным отказ в утверждении схемы расположения земельных участков.

Судами также учтено, что в силу статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации ООО "СМП-834" как собственник подъездного железнодорожного пути имеет право на приобретение земельного участка, занятого данным объектом недвижимости и необходимого для его использования, а утверждение схемы расположения испрашиваемого земельного участка является действием, предшествующим проведению кадастрового учета, в том числе составлению межевого плана земельного участка, при составлении которого необходимо согласование границ со смежными землепользователями в силу статей 38, 39 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости".

Доводы, содержащиеся в заявлении о пересмотре оспариваемых судебных актов в порядке надзора, о необходимости согласования границ земельного участка с заявителем при утверждении схемы расположения земельного участка, являлись предметом рассмотрения и надлежащей оценки судов нижестоящих инстанций, оснований для их переоценки не имеется.

При подаче заявления ИП Кузнецовой Л.П. уплачена государственная пошлина, которая в соответствии со статьей 104 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьей 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации подлежит возврату из федерального бюджета.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Суд

ОПРЕДЕЛИЛ

1. В передаче дела N А10-5284/2011 Арбитражного суда Республики Бурятия в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора решения Арбитражного суда Республики Бурятия от 24.04.2012, и постановления Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 13.11.2012 отказать.

2. Возвратить индивидуальному предпринимателю Кузнецовой Л.П, государственную пошлину в сумме 1000 (одна тысяча) рублей, уплаченную при подаче заявления о пересмотре судебного акта в порядке надзора по платежному поручению N 23 от 23.11.2012.

Председательствующий судья

О.М. Козырь

Судьи

Г.Д. Пауль Г.Г. Попова