Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 3 апреля 2013 г. N ВАС-3733/13 "Об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации" (ключевые темы: городская дума - компенсационные выплаты - муниципальный служащий - страховые взносы - социальные выплаты)

Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 3 апреля 2013 г. N ВАС-3733/13
"Об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации"

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе: председательствующего судьи Першутова А.Г., судей Зарубиной Е.Н. и Петровой С.М. рассмотрела в судебном заседании заявление государственного учреждения - Псковского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (ул. Кузнецкая, д. 7, г. Псков, 180017) от 15.03.2013 N 01-10/04/3857 о пересмотре в порядке надзора постановления Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 20.12.2012 по делу N А52-1581/2012 Арбитражного суда Псковской области по заявлению Великолукской городской Думы (пр-т. Ленина, д. 1, г. Великие Луки, 182113) к государственному учреждению - Псковскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации о признании недействительным решения и требования.

СУД УСТАНОВИЛ:

Великолукская городская Дума обратилась в Арбитражный суд Псковской области с заявлениями к государственному учреждению - Псковскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации о признании недействительными решения фонда от 10.01.2012 N 16083 о доначислении страховых взносов в сумме 29 139 рублей 08 копеек, пеней в сумме 135 рублей 96 копеек, привлечении к ответственности в виде взыскания штрафа в размере 2 513 рублей 30 копеек и требования от 10.02.2012 N 16083.

Арбитражный суд Псковской области определением от 14.05.2012 в порядке, предусмотренном подпунктом 2.1 части 2 статьи 130 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, объединил дело N А52-2094/2012 (о признании недействительным решения фонда от 10.01.2012 N 16083) и дело N А52-1581/2012 (о признании недействительным требования от 10.02.2012 N 16083) в одно производство для совместного рассмотрения под N А52-1581/2012.

Решением Арбитражного суда Псковской области от 20.06.2012 требования удовлетворены частично. Решение от 10.01.2012 N 16083 и требование от 10.02.2012 N 16083 признаны недействительными в части предложения уплатить недоимку в размере 3 154 рубля 68 копеек и привлечения к ответственности в виде штрафа в размере 381 рубль 97 копеек. В остальной части заявленных требований отказано

Постановлением Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.09.2012 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа постановлением от 20.12.2012 названные судебные акты отменил, заявление удовлетворил в полном объеме.

В заявлении, поданном в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, о пересмотре оспариваемого судебного акта в порядке надзора фонд просит его отменить как принятый с нарушением норм права.

В соответствии с частью 4 статьи 299 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело может быть передано в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации по основаниям, предусмотренным частью 1 статьи 304 названного Кодекса.

Судебная коллегия, рассмотрев доводы, содержащиеся в заявлении, проанализировав приложенные к нему документы, не находит оснований, предусмотренных частью 1 статьи 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Основанием для принятия оспариваемых решения и требования фонда явился вывод фонда о том, что Великолукская городская Дума не включала в базу для начисления страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством суммы ежемесячных компенсационных выплат своим работникам (муниципальным служащим).

Судами установлено, что решением Великолукской городской Думы от 29.07.2010 N 70 с соблюдением полномочий, предусмотренных Уставом муниципального образования "Город Великие Луки", утверждено Положение о порядке установления ежемесячной гарантированной компенсационной выплаты муниципальным служащим, лицам, занимающим выборные муниципальные должности категории "А" в муниципальном образовании "Город Великие Луки".

Названные компенсационные выплаты предназначены для обеспечения социальной защищенности служащих и соблюдения принципа соотносительности основных условий оплаты труда, социальных гарантий муниципальных служащих и государственных гражданских служащих Псковской области. Кроме того, данные выплаты производятся из средств бюджета города, не входят в состав денежного содержания муниципальных служащих и относятся к социальным выплатам.

При таких обстоятельствах в силу подпункта "и" пункта 2 части 1 статьи 9 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования", не подлежат обложению страховыми взносами все виды установленных законодательством Российской Федерации, законодательными актами субъектов Российской Федерации, решениями представительных органов местного самоуправления компенсационных выплат (в пределах норм, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации), связанных с выполнением физическим лицом трудовых обязанностей, следовательно, спорные выплаты не включаются в базу для начисления страховых взносов.

Доводы, изложенные в заявлении, выводы судов не опровергают и не свидетельствуют о неправильном применении норм права.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

в передаче дела N А52-1581/2012 Арбитражного суда Псковской области в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора постановления Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 20.12.2012 отказать.

Председательствующий судья

А.Г. Першутов

Судьи

Е.Н. Зарубина С.М. Петрова