Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 17 апреля 2013 г. N ВАС-4193/13 "Об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации"

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи В.В. Попова, судей Ю.В. Гросула, Г.Д. Пауля рассмотрела в судебном заседании заявление Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Рязанской области (г. Рязань) от 06.03.2013 N 10/1057 о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Рязанской области от 02.07.2012 по делу N А54-5298/2010, постановления Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.09.2012 и постановления Федерального арбитражного суда Центрального округа от 06.12.2012 по тому же делу, принятых по заявлению индивидуального предпринимателя Тереховой Н.Н. (Рязанская область, Шиловский район, д.Фролово, далее - предприниматель) к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Рязанской области (г. Рязань, далее - управление Росреестра по Рязанской области, управление), федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (г. Москва, далее - кадастровая палата, учреждение) о признании незаконными решения управления Росреестра по Рязанской области от 27.07.2010 N 25/10-1619 "О приостановлении государственного кадастрового учета объекта недвижимости" и решений кадастровой палаты по Рязанской области от 02.12.2011 N 62/11-39389 "Об осуществлении кадастрового учета", от 23.12.2011 N 62/11-42447 "Об осуществлении кадастрового учета", а также о признании действий кадастровой палаты по присвоению, указанным в заявленном требовании земельным участками кадастровых номеров 62:25:0060109:880 и 62:25:0060190:880, по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений об этих земельных участках, произведенных на основании заявления о постановке на кадастровый учет объекта недвижимости от 11.11.2011 N 62-0-158/3001/2011-1005, межевого плана от 09.11.2011 N 62-0-1-58/3001/2011-1005, распоряжений от 11.01.2006 N 5 и от 24.12.2010 N 20-ЛС;

о признании незаконным бездействия управления и учреждения, выразившееся в неоформлении и непринятии решения об осуществлении государственного кадастрового учета объекта недвижимости; неприсвоении земельному участку кадастрового номера; невнесении на основании ее заявления и межевого плана (регистрационный номер от 01.07.2010 N 6225/102/10-1024) в государственный кадастр недвижимости сведений об объекте недвижимости;

об обязании заинтересованных лиц устранить допущенные нарушения ее прав и законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (с учетом уточнения предмета требований в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Другие лица, участвующие в деле: третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, - администрация муниципального образования - Шиловский муниципальный район Рязанской области (Рязанская область, р.п. Шилово, далее - администрация), Советский районный отдел судебных приставов города Рязани УФССП России по Рязанской области (г. Рязань), Шиловский районный отдел судебных приставов города Рязани УФССП России по Рязанской области (Рязанская область, р.п. Шилово).

СУД УСТАНОВИЛ:

решением Арбитражного суда Рязанской области от 02.07.2012 требования удовлетворены.

Постановлением Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.09.2012 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

Федеральный арбитражный суд Московского округа постановлением от 06.12.2012 судебные акты оставил без изменения.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Имеется в виду постановление Федерального арбитражного суда Центрального округа от 06.12.2012

В заявлении, поданном в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, о пересмотре судебных актов в порядке надзора, управление Росреестра по Рязанской области указывает на нарушение единообразия в толковании и применении судами норм права.

Судами установлено, что постановлением администрации от 19.04.2007 N 225 принято решение о предоставлении предпринимателю в собственность путем выкупа земельного участка из земель населенных пунктов, находящегося по адресу: Рязанская область, Мосоловское сельское поселение, с. Мосолово, ул. Рощина, площадью 17300, кв. м, на котором расположены принадлежащие предпринимателю на основании договоров купли-продажи здания.

Земельный участок предоставлен заявителю для размещения и обслуживания зданий единым массивом.

В соответствии с указанным постановлением администрации предприниматель обязана была произвести межевание указанного земельного участка, а Комитет по управлению муниципальным имуществом произвести постановку земельного участка на кадастровый учет и заключить с предпринимателем договор купли-продажи земельного участка, право на который надлежало зарегистрировать предпринимателю.

По результатам рассмотрения заявления предпринимателя от 01.07.2010 принято оспариваемое решение от 27.07.2010 N 25/10-1619 о приостановлении государственного кадастрового учета объекта недвижимости, ввиду того, что на государственном кадастровом учете в этом же квартале стоят ранее учтенные земельные участки, предоставленные для размещения зданий и сооружений.

Указанные земельные участки поставлены на учет на основании постановления Главы муниципального образования - Шиловский район Рязанской области от 11.02.2004 N 81, в котором указаны реквизиты тех же свидетельств о государственной регистрации права (кадастровые номера земельных участков 62:25:0060109:403, 62:25:0060109:404, 62:25:0060109:405, 62:25:0060109:406, 62:25:0060109:407, 62:25:0060109:408). Кроме того, земельный участок, о кадастровом учете которого представлено заявление, накладывается на земельные участки 62:25:0060109:425, 62:25:0060109:433.

Указанные обстоятельства, послужили основанием для обращения предпринимателя в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования, суды руководствовались частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частями 2, 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пунктом 1 статьи 11.3, статьей 29 Земельного кодекса Российской Федерации, пунктом 1 статьи 3, статьей 7, пунктом 1 статьи 16, пунктом 1 статьи 17, пунктом 1 статьи 23, статьей 24 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон о кадастре).

Судом первой инстанции установлено, что постановлением Главы муниципального образования - Шиловский район Рязанской области от 11.02.2004 N 81 предпринимателю предоставлен в собственность земельный участок под перечисленные впоследствии в постановлении от 19.04.2007 N 225 объекты недвижимости.

Земельный участок в отношении здания пилорамы, приобретенного по договору N 06-55/кп, (свидетельство 62-ЮА N 003901) предоставлен на основании постановления от 16.03.2004 N 145.

Решения о предоставлении предпринимателю земельного участка в отношении приобретенного по договору N 06-52/кп объекта недвижимости - здания пункта биологической очистки (свидетельство 62-ЮА N 003912) не принималось.

По заявлениям администрации от 12.02.2004 с целью оформления кадастровых паспортов и продажи предпринимателю в собственность земельных участков, предоставленных по постановлениям N N 81, 145 были поставлены на кадастровый учет земельные участки 62:25:0060109:403, 62:25:0060109:404, 62:25:0060109:405, 62:25:0060109:406, 62:25:0060109:407, 62:25:0060109:408.

Согласно кадастровым выпискам местоположение указанных земельных участков установлено относительно ориентира нежилых строений, расположенных в границах участка, адрес ориентира: Рязанская обл., р-н Шиловский, с. Мосолово, в особых отметках указано, что границы земельных участков в соответствии с требованиями земельного законодательства не установлены, площадь ориентировочная, подлежит уточнению при межевании.

Однако, межевание этих участков не производилось, право в отношении данных земельных участков не регистрировалось.

Вступившими в законную силу судебными актами по делу N А54-1355/2004 постановления администрации от 11.02.2004 N 81 и от 16.03.2004 N 145 признаны недействительными в связи с тем, что были изданы неправомочным (на даты их издания) органом местного самоуправления.

Постановлением Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.09.2011 по делу N А54-376/2011 были признаны незаконным постановление администрации муниципального образования - Шиловский муниципальный район Рязанской области от 11.11.2010 N 155 "Об отмене постановления администрации муниципального образования - Шиловский муниципальный район Рязанской области от 19.04.2007 N 225 "О предоставлении в собственность земельного участка гр. Тереховой Н.Н." с момента издания и действия главы администрации по изданию данного постановления, с возложением на администрацию обязанности устранить допущенное нарушение прав и законных интересов предпринимателя.

Таким образом, постановление администрации от 19.04.2007 N 225 "О предоставлении в собственность земельного участка гр. Тереховой Н.Н." является действующим.

С учетом изложенного, суды первой и апелляционной инстанций пришли к выводу о том, что ранее поставленные на кадастровый учет по заявлению администрации земельные участки, не являются препятствием для кадастрового учета вновь предоставленного постановлением от 19.04.2007 N 225 единого земельного участка одновременно под всеми объектами недвижимости. Поскольку права на указанные отдельные земельные участки не зарегистрированы, иные требования в отношении них не заявлялись, суды пришли к выводу об отсутствии препятствий для аннулирования записи о временно поставленных на учет земельных участках.

Вступившими в законную силу судебными актами по делам N N А54-5293/2010, А54-5296/2010 признаны незаконными решения управления от 30.11.2009 N 25/09-2752, от 19.07.2010 N 25/10-1589 и действия по кадастровому учету земельных участков 62:25 0060101:425, 62:25:0060101:433, на учреждение возложены обязанности по устранению прав и законных интересов предпринимателя.

Решениями учреждения от 30.08.2011 N 62/11-27428, от 02.02.2012 N 6200/301/12-7768 сведения об указанных земельных участках аннулированы.

Поскольку решения о кадастровом учете земельных участков 62:25:0060101:425 и 62:25:0060101:433 признаны недействительными, суды пришли к правильному выводу о том, что наложение земельного участка, о кадастровом учете которого обратился предприниматель, на земельные участки 62:25:0060101:425 и 62:25:0060101:433 отсутствует.

Суд кассационной инстанции поддержал позицию судов первой и апелляционной инстанций.

Доводы управления по существу направлены на переоценку выводов судов о фактических обстоятельствах дела и имеющихся в деле доказательствах, и не являются основанием для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра принятых по нему судебных актов в порядке надзора.

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены обжалуемых судебных актов, не установлено.

Изучив содержащиеся в заявлении доводы и принятые по делу судебные акты, коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации сделала вывод об отсутствии оснований, предусмотренных частью 1 статьи 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, по которым дело может быть передано на рассмотрение в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

в передаче дела N А54-5298/2010 Арбитражного суда Рязанской области в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора решения Арбитражного суда Рязанской области от 02.07.2012, постановления Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.09.2012 и постановления Федерального арбитражного суда Центрального округа от 06.12.2012 по тому же делу отказать.

Председательствующий судья

В.В. Попов

Судьи

Ю.В. Гросул Г.Д. Пауль