Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 24 апреля 2013 г. N ВАС-4887/13 "Об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации"

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи О.М. Козырь, судей Г.Д. Пауля, Г.Г. Поповой рассмотрела в судебном заседании заявление общества с ограниченной ответственностью Агрофирма "Тимерхан" о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Республики Татарстан от 29.06.2012 по делу N А65-5662/2010, постановления Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.09.2012 и постановления Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 18.12.2012 по тому же делу по заявлению общества с ограниченной ответственностью Агрофирма "Тимерхан" к главе Тукаевского муниципального района Республики Татарстан, Исполнительному комитету Тукаевского муниципального района Республики Татарстан, Совету Тукаевского муниципального района Республики Татарстан, крестьянскому (фермерскому) хозяйству Минеханова Минталипа Исмагиловича, Палате имущественных и земельных отношений Тукаевского муниципального района Республики Татарстан о признании незаконным бездействия, недействительными постановления, договора аренды, о понуждении совершить действия.

СУД УСТАНОВИЛ:

решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 29.10.2010, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.03.2011, в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 30.06.2011 вышеуказанные судебные акты отменены, дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Республики Татарстан.

При новом рассмотрении общество с ограниченной ответственностью Агрофирма "Тимерхан" (далее - Общество) уточнило исковые требования в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и просило признать незаконным бездействие главы Тукаевского муниципального района Республики Татарстан (далее - глава Тукаевского района), Исполнительного комитета Тукаевского муниципального района Республики Татарстан (далее -Исполкома Тукаевского района), Палаты имущественных и земельных отношений Тукаевского муниципального района Республики Татарстан (далее - Палата), выразившегося в нерассмотрении по существу заявления от 01.12.2009 Общества о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером 16:39:00 00 00:410 площадью 210 га, расположенного по адресу: Республика Татарстан, Тукаевский муниципальный район, Мелекесское сельское поселение (территория хозяйства с. Мелекес) (далее - земельный участок); обязать Исполком Тукаевского района и Палату рассмотреть по существу заявление Общества; о понуждении провести торги (конкурс, аукцион) по предоставлению в аренду вышеназванного земельного участка; признать недействительными постановление главы Тукаевского района от 30.12.2009 N 1746 о предоставлении в аренду Минеханову М.И. данного земельного участка и договор аренды от 30.12.2009 N 376/09-н земельного участка; применить последствия недействительности сделки.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 29.06.2012, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.09.2012, заявленные требования удовлетворены частично, признано незаконным бездействие Палаты, выразившееся в нерассмотрении по существу заявления от 01.12.2009. В удовлетворении остальной части требований отказано.

Постановлением Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 18.12.2012 вышеназванные судебные акты оставлены без изменения.

В заявлении, поданном в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, о пересмотре в порядке надзора принятых по делу судебных актов, Общество просит их отменить, указывая на нарушение судами норм права и несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела.

Согласно части 4 статьи 299 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело может быть передано в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора при наличии оснований, установленных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для изменения или отмены в порядке надзора судебных актов арбитражных судов, вступивших в законную силу, являются:

1) нарушение единообразия в толковании и применении арбитражными судами норм права;

2) нарушение прав и свобод человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права, международным договорам Российской Федерации;

3) нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц или иных публичных интересов.

Изучив содержащиеся в заявлении доводы и принятые по делу судебные акты, коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации пришла к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, по которым дело может быть передано на рассмотрение в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Оценивая фактические обстоятельства спора, суды пришли к выводу, что предоставление Минеханову М.И. как главе крестьянского (фермерского) хозяйства спорного земельного участка и последующее заключение с ним договора аренды произведено в соответствии с порядком, установленным статьей 12 Федерального закона от 11.06.2003 N 74-ФЗ "О крестьянском (фермерском) хозяйстве", предусматривающей специальную процедуру предоставления земельного участка крестьянским (фермерским) хозяйствам.

Доводы Общества о том, что при наличии поданного им заявления о предоставлении того же земельного участка в аренду должны быть проведены торги по правилам статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" признаны судами несостоятельными, поскольку нормы Федерального закона от 11.06.2003 N 74-ФЗ "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" устанавливают особый порядок предоставления земель сельскохозяйственного назначения для деятельности крестьянских (фермерских) хозяйств и являются специальными по отношению к положениям статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", которые в связи с этим не подлежат применению к спорным правоотношениям.

В связи с изложенным суды отказали в удовлетворении требований Общества о понуждении провести торги по предоставлению в аренду спорного земельного участка, признании недействительными постановления главы Тукаевского района от 30.12.2009 N 1746 о предоставлении в аренду Минеханову М.И. данного земельного участка, договора аренды от 30.12.2009 N 376/09-н земельного участка и применении последствий недействительности сделки.

Вместе с этим судами установлено, что заявление Общества о предоставлении спорного участка было получено Палатой, однако в нарушение пункта 6.4 Положения о порядке предоставления земельных участков, находящихся в государственной собственности и муниципальной собственности Тукаевского муниципального района, утвержденного Решением Совета Тукаевского муниципального района Республики Татарстан от 27.04.2007 N 13/9, по существу в установленные сроки рассмотрено не было.

Установив указанные обстоятельства суды, руководствуясь положениями статей 198, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, правомерно признали данное бездействие незаконным.

При этом суды отказали в удовлетворении требования о признании незаконными бездействия главы Тукаевского района, Исполкома Тукаевского района, выразившихся в нерассмотрении по существу заявления Общества от 01.12.2009 о предоставлении в аренду испрашиваемого земельного участка, поскольку в данные органы заявление Общества на рассмотрение не поступало.

Доводы, содержащиеся в заявлении о пересмотре судебных актов в порядке надзора, о необходимости применения к возникшим правоотношениям положений статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", являлись предметом рассмотрения и надлежащей оценки судов нижестоящих инстанций, оснований для их переоценки не имеется.

Иные доводы по существу направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств и установленных фактических обстоятельств спора, что не входит в компетенцию суда надзорной инстанции.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Суд

ОПРЕДЕЛИЛ

в передаче дела N А65-5662/2010 Арбитражного суда Республики Татарстан в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора решения Арбитражного суда Республики Татарстан от 29.06.2012, постановления Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.09.2012 и постановления Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 18.12.2012 отказать.

Председательствующий судья

О.М. Козырь

Судьи

Г.Д. Пауль Г.Г. Попова