Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 24 апреля 2013 г. N ВАС-5232/13 "Об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации" (ключевые темы: проект планировки - проекты межевания территорий - отрицательное заключение - результаты публичных слушаний - градостроительная деятельность)

Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 24 апреля 2013 г. N ВАС-5232/13
"Об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации"

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи Прониной М.В, судей Бондаренко С.П., Харчиковой Н.П. рассмотрела в судебном заседании заявление общества с ограниченной ответственностью "ДОМ МОД ПЛЮС ДЕВЕЛОПМЕНТ" б/д б/н о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 26.09.2012 по делу N А56-32442/2012 и постановления Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 05.03.2013 по тому же делу

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "ДОМ МОД ПЛЮС ДЕВЕЛОПМЕНТ" (Санкт-Петербург; далее - общество) о признании незаконным бездействия Комитета по градостроительству и архитектуре Санкт-Петербурга (Санкт-Петербург; далее - Комитет по градостроительству), выразившегося в непередаче документации по проекту планировки и проекту межевания территории квартала в Правительство Санкт-Петербурга; бездействия Правительства Санкт-Петербурга (Санкт-Петербург; далее - Правительство), выразившегося в неутверждении проекта планировки и проекта межевания территории квартала; об обязании Комитета по градостроительству в течение 1 дня с момента вступления решения в законную силу передать в Правительство документацию по проекту планировки и проекту межевания территории квартала; об обязании Правительства в течение 14 дней с момента вступления решения суда в законную силу принять постановление об утверждении проекта планировки и проекта межевания территории квартала.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью "Стройкорпорация "Эллис" (Санкт-Петербург).

СУД УСТАНОВИЛ:

решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 26.09.2012 в удовлетворении заявления отказано.

Постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.12.2012 решение суда первой инстанции отменено, суд признал незаконным бездействие Комитета по градостроительству и Правительства, обязал Комитет по градостроительству в 15-дневный срок с момента вступления судебного акта в законную силу передать документацию в Правительство, а Правительство - в 30-дневный срок принять постановление об утверждении проекта межевании и проекта планировки территории квартала.

Постановлением Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 05.03.2013 постановление суда апелляционной инстанции отменено, оставлено в силе решение суда первой инстанции.

В заявлении о пересмотре в порядке надзора решения суда первой инстанции и постановления суда кассационной инстанции заявитель (общество) просит их отменить, оставить в силе постановление суда апелляционной инстанции, ссылаясь на нарушение единообразия в применении и толковании норм права.

Ознакомившись с доводами заявителя и материалами надзорного производства, судебная коллегия не усматривает оснований для удовлетворения заявления.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции руководствовался статьями 45, 46 Градостроительного кодекса Российской Федерации, статьей 8 Закона Санкт-Петербурга от 20.07.2006 N 400-61 "О порядке организации и проведения публичных слушаний и информировании населения при осуществлении градостроительной деятельности в Санкт-Петербурге", постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 16.05.2006 N 596 "Об утверждении положения о порядке взаимодействия исполнительных органов государственной власти по вопросам подготовки и согласования документации по планировке территорий", постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 16.12.2003 N 100 "Об утверждении регламента Правительства Санкт-Петербурга", и исходил из того, что Комитетом по градостроительству документация в Правительство передана, действия осуществлены в пределах предоставленных полномочий, довод заявителя о бездействии названого органа опровергнут документально; в связи с получением отрицательного заключения по результатам публичных слушаний, отрицательной оценки администрации Выборгского района Санкт-Петербурга, отсутствия согласований Комитета по благоустройству и Комитета по развитию транспортной инфраструктуры у Правительства отсутствовали основания для принятия постановления об утверждении проекта планировки и проекта межевания территории квартала.

Суд кассационной инстанции оставил решение суда первой инстанции в силе.

Доводы заявителя, изложенные в настоящем заявлении, не могут быть признаны обоснованными. Поскольку проект планировки и проект межевания территории квартала не прошел все необходимые согласования и получил отрицательное заключение по результатам публичных слушаний, вывод судов первой и кассационной инстанций об отсутствии оснований для признания незаконным бездействия Правительства, выразившегося в непринятии постановления об утверждении проекта планировки и проекта межевания территории квартала, является обоснованным.

При этом ссылка суда кассационной инстанции на неправомерность вмешательства в деятельность исполнительного органа власти путем обязания этого органа принять постановление об утверждении проекта планировки и проекта межевания квартала, не может служить основанием для передачи дела для пересмотра в порядке надзора, поскольку проект планировки и проект межевания территории, не получивший необходимых согласований, не может быть утвержден.

Руководствуясь статьями 299, 301, частью 1 статьи 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Высший Арбитражный Суд Российской Федерации

ОПРЕДЕЛИЛ:

в передаче в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации дела N А56-32442/2012 Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области для пересмотра в порядке надзора решения от 26.09.2012 и постановления Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 05.03.2013 отказать.

Председательствующий судья

М.В. Пронина

Судьи

С.П. Бондаренко Н.П. Харчикова