Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 25 апреля 2013 г. N ВАС-4538/13 "Об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации" (ключевые темы: тепловая энергия - коммунальные услуги - потребитель - установление тарифов - котельная)

Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 25 апреля 2013 г. N ВАС-4538/13
"Об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации"

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи Воронцовой Л.Г. и судей Ксенофонтовой Н.А., Шилохвоста О.Ю. рассмотрела в судебном заседании заявление администрации муниципального образования "Городское поселение Печенга Печенгского района Мурманской области" от 28.03.2013 N 2013-03/80 о пересмотре в порядке надзора постановления Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 28.02.2013 по делу N А42-8577/2011 Арбитражного суда Мурманской области по заявлению администрации муниципального образования "Городское поселение Печенга Печенгского района Мурманской области" (далее - администрация) о признании недействующим постановления Комитета по тарифному регулированию Мурманской области (правопредшественник Управления по тарифному регулированию Мурманской области, далее - комитет) от 20.05.2009 N 19/1 "Об установлении тарифов на тепловую энергию" (далее - постановление N 19/1).

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: общество с ограниченной ответственностью "Теплострой Плюс" (далее - общество), муниципальное автономное учреждение "Служба единого заказчика муниципального образования городское поселение Печенга", федеральное государственное учреждение "Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации (далее - учреждение).

СУД УСТАНОВИЛ:

решением от 12.12.2012 постановление N 19/1 признано не соответствующим статьям 2, 6 Федерального закона от 14.04.1995 N 41-ФЗ "О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации", пункту 6 Правил государственного регулирования и применения тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2004 N 109 "О ценообразовании в отношении электрической и тепловой энергии в Российской Федерации" (далее - Правила), и не действующим полностью.

Постановлением Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 28.02.2013 решение отменено, в удовлетворении заявленного администрацией требования отказано.

В заявлении о пересмотре в порядке надзора постановления кассационной инстанции администрация просит его отменить, ссылаясь на неправильное толкование норм материального права.

Ознакомившись с доводами заявителя, суд надзорной инстанции не находит оснований для передачи данного дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Судами установлено, что часть расположенных на территории поселка Печенга Мурманской области жилых домов и общежитий Министерства обороны Российской Федерации получает тепловую энергию от котельной N 55, балансодержателем которой до декабря 2008 года являлся правопредшественник учреждения.

Постановлением комитета от 20.10.2004 N 5/1 "Об установлении тарифа на тепловую энергию" (далее - постановление N 5/1) для потребителей правопредшественника учреждения с 01.01.2005 был установлен и введен в действие тариф на производимую котельной N 55 тепловую энергию.

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Мурманской области на основании договора от 12.12.2008 N 28 передало в аренду обществу здание котельной N 55 и тепловую трассу от котельной в поселке Печенга.

Общество 23.12.2008 заключило с правопредшественником учреждения договор N 31/2008 на снабжение тепловой энергией, 06.02.2009 представило в Комитет необходимые расчетные материалы, обосновывающие предложения по установлению тарифа на отпускаемую тепловую энергию от котельной N 55 на 2009 год.

Пунктом 1 оспариваемого постановления N 19/1 установлены тарифы для бюджетных и иных потребителей общества на тепловую энергию от котельной N 55 на 2009 год, пунктом 2 признано утратившим силу постановление N 5/1.

Администрация, ссылаясь на необоснованное установление комитетом тарифа на период менее одного года, увеличение стоимости отопления для населения и превышение роста тарифа по котельной N 55 по сравнению с определенным Федеральной службой по тарифам, обратилась в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд первой инстанции удовлетворил заявленное администрацией требование в связи с несоответствием его пункту 6 Правил, исключающего возможность установления тарифа по котельной N 55 не с начала года и на срок менее одного года.

Суд первой инстанции пришел к выводу, что увеличение тарифа, произведенное оспариваемым постановлением, повлекло неправомерное увеличение размера платы за коммунальные услуги для населения муниципального образования, в защиту которых обратилась администрация.

Суд кассационной инстанции исходил из того, что комитет применил метод экономически обоснованных расходов, снизив затраты по ряду статей и не приняв часть затрат в качестве обоснованных; в то время как доказательства того, что установленный тариф повлиял на размер платы для населения за коммунальные услуги, администрацией не представлено.

Поскольку комитет устанавливал обществу тарифы дифференцированно по котельным, по мере принятия их в аренду, ввиду раздельного учета расходов по каждой группе котельных, суд кассационной инстанции указал на отсутствие оснований для вывода о несоответствии пункту 6 Правил оспариваемого постановления N 19/1, которым тариф по котельной N 55 установлен впервые.

Иная оценка заявителем указанных обстоятельств не свидетельствует о неправильном применении судом норм права.

При таких обстоятельствах суд не усматривает оснований для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Высший Арбитражный Суд Российской Федерации

ОПРЕДЕЛИЛ:

в передаче дела N А42-8577/2011 Арбитражного суда Мурманской области в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора постановления Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 28.02.2013 отказать.

Председательствующий судья

Л.Г. Воронцова

Судьи

Н.А. Ксенофонтова О.Ю. Шилохвост