Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 17 апреля 2013 г. N ВАС-4215/13 "Об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации" (ключевые темы: пересмотр вступивших в законную силу судебных актов - тарифы - ценообразование - убытки - новые обстоятельства)

Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 17 апреля 2013 г. N ВАС-4215/13
"Об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации"

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи Кирейковой Г.Г., судей Воронцовой Л.Г. и Шилохвоста О.Ю., рассмотрела в судебном заседании заявление Министерства финансов Забайкальского края от 27.02.2013 N 05-124 о пересмотре в порядке надзора определения Арбитражного суда Забайкальского края от 13.08.2012, постановления Четвертого арбитражного апелляционного суда от 08.11.2012 и постановления Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 29.01.2013 по делу N А78-3370/2009 по иску открытого акционерного общества "Территориальная генерирующая компания N 14" (г. Чита; далее - общество) к муниципальному образованию городского округа "Город Чита" (г. Чита; далее - муниципальное образование) и Забайкальскому краю в лице Министерства финансов Забайкальского края (г. Чита; далее - министерство) о взыскании 21 808 593 руб. 54 коп. убытков.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Региональная служба по тарифам и ценообразованию Забайкальского края (г. Чита; далее - регулирующий орган).

СУД УСТАНОВИЛ:

определением суда первой инстанции от 13.08.2012, оставленным без изменения судами апелляционной и кассационной инстанций, министерству отказано в удовлетворении заявления о пересмотре по новым обстоятельствам вступившего в законную силу решения от 30.06.2011 по настоящему делу.

Суды руководствовались статьями 65, 309, 311, 312 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пунктами 12, 13, 14, 16 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.06.2011 N 52 "О применении положений Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при пересмотре судебных актов по новым или вновь открывшимся обстоятельствам" и признали недоказанным наличие оснований для пересмотра вступившего в законную силу судебного акта.

В заявлении о пересмотре в порядке надзора судебных актов министерство просит их отменить, ссылаясь на нарушение единообразия в толковании и применении судами норм процессуального права.

Ознакомившись с доводами заявителя, суд надзорной инстанции не находит оснований для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Решением Арбитражного суда Забайкальского края от 30.06.2011, оставленным без изменения судами апелляционной и кассационной инстанций, исковые требования общества частично удовлетворены. С Забайкальского края в лице министерства за счет казны Забайкальского края в пользу истца взыскано 11 101 757 руб. 61 коп. убытков; в удовлетворении иска к муниципальному образованию и в остальной части иска к министерству отказано.

Министерство обратилось в суд с заявлением о пересмотре решения от 30.06.2011 по новым обстоятельствам, ссылаясь на определение Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.05.2012 N ВАС-3207/12 по делу N А78-1071/2011, где указано на возможность пересмотра вступивших в законную силу судебных актов по этому делу по новому обстоятельству, к которому отнесено определение в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.02.2012 N 14489/11 практики применения норм об ответственности за понесенные ресурсоснабжающей организацией убытки, возникшие вследствие неполной компенсации разницы между тарифом для населения и экономически обоснованным тарифом.

В рамках дела N А26-5295/2010 Президиумом Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации указано, что без исследования вопроса о соответствии закону или иному правовому акту акта соответствующего органа, утвердившего такие тарифы, возмещение вреда, причиненного юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, не соответствует условиям, предусмотренным статьями 16 и 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Наличие либо отсутствие оснований для пересмотра судебного акта в связи с определением (изменением) практики применения правовой нормы Высшим Арбитражным Судом Российской Федерации устанавливается судом, рассматривающим заявление о пересмотре вступившего в законную силу судебного акта на основании пункта 5 части 3 статьи 311 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом конкретных обстоятельств дела и положений нормативных правовых актов, примененных судом при рассмотрении данного дела и принятии судебного акта, в том числе в случае, если в определении об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации коллегиальный состав судей указал на возможность пересмотра оспариваемого судебного акта по новым обстоятельствам (пункт 16 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.06.2011 N 52).

Суды трех инстанций, оценив и проанализировав в совокупности обстоятельства настоящего дела, пришли выводу о неприменимости позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 28.02.2012 N 14489/11, к фактическим обстоятельствам рассматриваемого дела, поскольку обстоятельства дел различаются. В судебных актах дан подробный анализ таких различий.

Довод заявителя об обратном отклоняется как направленный на переоценку фактических обстоятельств, установленных судами при рассмотрении дела. Полномочиями по установлению иных обстоятельств суд надзорной инстанции положениями главы 36 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не наделен.

С учетом изложенного суд надзорной инстанции считает, что предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оснований для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации не имеется.

Руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

в передаче дела N А78-3370/2009 Арбитражного суда Забайкальского края в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора определения от 13.08.2012, постановления Четвертого арбитражного апелляционного суда от 08.11.2012 и постановления Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 29.01.2013 по тому же делу отказать.

Председательствующий судья

Г.Г. Кирейкова

Судьи

Л.Г. Воронцова О.Ю. Шилохвост