Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 26 апреля 2013 г. N ВАС-4484/13 "Об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации" (ключевые темы: управление муниципальной собственностью - земли лесного фонда - неопределенный круг лиц - земли поселений - постоянное бессрочное пользование)

Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 26 апреля 2013 г. N ВАС-4484/13
"Об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации"

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи Г.Г.Поповой, судей О.М.Козырь, А.М.Медведевой рассмотрела в судебном заседании заявление Управления муниципальной собственности г.Владивостока от 22.03.2012 N 10190б о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Приморского края от 10.07.2012 по делу N А51-8975/2012 и постановления Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 19.02.2013 по тому же делу, принятых по заявлению Управления муниципальной собственности г. Владивостока (далее - управление муниципальной собственности) о признании незаконным решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю (далее - управление Росреестра), оформленного письмом от 10.02.2012 N 01/0210/2011-390, об отказе в государственной регистрации права собственности муниципального образования г. Владивосток на земельный участок общей площадью 6842 кв.м, расположенный в г. Владивостоке, и об обязании зарегистрировать право собственности.

Другие лица, участвующие в деле: третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, - Управление лесным хозяйством Приморского края, муниципальное казенное учреждение "Комплексное развитие земель в городе Владивостоке".

Суд установил: решением Арбитражного суда Приморского края от 10.07.2012 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 04.10.2012 указанное решение от 10.07.2012 отменено, заявление удовлетворено.

Постановлением Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 19.02.2013 постановление от 04.10.2012 отменено, решение от 10.07.2012 оставлено в силе.

В заявлении, поданном в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, о пересмотре обжалуемых судебных актов в порядке надзора управление муниципальной собственности указывает на нарушение единообразия в толковании и применении судами норм права.

Судом установлено, что постановлением администрации г. Владивостока от 16.01.2007 N 224 муниципальному учреждению "Комплексное развитие земель в г. Владивостоке" (далее - учреждение) на праве постоянного (бессрочного) пользования из земель поселений предоставлен спорный земельный участок под площадку для загородного отдыха. Указанный участок 22.11.2011 поставлен на кадастровый учет.

Управление муниципальной собственности 14.12.2011 обратилось в управление Росреестра с заявлением о государственной регистрации права муниципальной собственности на данный земельный участок, указав в качестве основания такой регистрации абзац 3 пункта 3 статьи 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее - Закон N 137).

Ссылаясь на статью 8 Лесного кодекса Российской Федерации и информацию, предоставленную Владивостокским филиалом КГКУ "Примлес", регистрирующий орган сообщением от 10.02.2012 отказал в государственной регистрации права муниципальной собственности на спорный земельный участок в связи с его нахождением на землях лесного фонда, являющихся федеральной собственностью.

Управление муниципальной собственности, полагая, что данное решение противоречит гражданскому законодательству, нарушает права и законные интересы муниципального образования, обратилось в арбитражный суд с заявлением по настоящему делу.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, в том числе письмо Владивостокского филиала КГКУ "Примлес" от 16.01.2012 N 36 с приложением выкопировки из планшета Садгородского участкового лесничества Владивостокского лесничества, суды, руководствуясь статьями 7, 101 Земельного кодекса Российской Федерации, статьями 6, 7, 8, 23, 69, 81-83 Лесного кодекса Российской Федерации, а также положениями Федерального закона от 04.12.2006 N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации", Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", признали недоказанным факт нахождения спорного земельного участка на землях лесного фонда.

Однако установив, что передача администрацией г.Владивостока в рамках представленных ей абзацем 3 пункта 10 статьи 3 Закона N 137 полномочий земельного участка учреждению в постоянное (бессрочное) пользование была осуществлена после введения в данный закон статьи 3.1, суд кассационной инстанции пришел к выводу, что право муниципальной собственности на спорный участок по заявленному основанию, предусмотренному абзацем 3 пункта 3 статьи 3.1 Закона N137, не возникло.

При таких обстоятельствах суд кассационной инстанции оставил без изменения решение суда первой инстанции об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В соответствии с частью 1 статьи 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для изменения или отмены судебных актов арбитражных судов, вступивших в законную силу, являются: 1) нарушение единообразия в толковании и применении арбитражными судами норм права; 2) нарушение права и свобод человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права, международным договорам Российской Федерации; 3) нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц или иных публичных интересов.

Изучив содержащиеся в заявлении доводы и принятые по делу судебные акты, коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации сделала вывод об отсутствии оснований, предусмотренных частью 1 статьи 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, по которым дело может быть передано на рассмотрение в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

в передаче дела N А51-8975/2012 Арбитражного суда Приморского края в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора решения Арбитражного суда Приморского края от 10.07.2012 и постановления Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 19.02.2013 отказать.

Председательствующий судья

Г.Г. Попова

Судьи

О.М. Козырь А.М. Медведева