Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 6 мая 2013 г. N ВАС-1522/13 "О передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации" (ключевые темы: административные правонарушения - взыскание убытков - Самарская область - коллегия адвокатов - восстановление нарушенных прав)

Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 6 мая 2013 г. N ВАС-1522/13
"О передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации"

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи Александрова В.Н., судей Андреева Е.И., Березия А.Е., рассмотрев в судебном заседании заявление Федеральной службы финансово-бюджетного надзора о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Самарской области от 11.07.2012 по делу N А55-13194/2012, постановления Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.09.2012 и постановления Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 04.12.2012

УСТАНОВИЛА:

общество с ограниченной ответственностью "Алютех-Поволжье" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением к Российской Федерации в лице Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Самарской области (далее - управление) о взыскании с казны Российской Федерации убытков в сумме 47 276 рублей, причиненных государственным органом.

Определением Арбитражного суда Самарской области от 23.05.2012 произведена замена ответчика Российской Федерации в лице Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Самарской области на Российскую Федерацию в лице Федеральной службы финансово-бюджетного надзора.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, определением Арбитражного суда Самарской области от 23.05.2012 привлечено Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Самарской области.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 11.07.2012 заявленное требование удовлетворено частично. С управления в пользу общества взысканы убытки в размере 42 000 рублей, а также государственная пошлина в сумме 1776 рублей.

В удовлетворении остальной части заявленного требования отказано.

Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.09.2012 решение Арбитражного суда Самарской области от 11.07.2012 оставлено без изменения.

Постановлением Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 04.12.2012 решение Арбитражного суда Самарской области от 11.07.2012 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.09.2012 отменены в части взыскания с управления в пользу общества 12 000 рублей и в этой части в удовлетворении требования отказано.

В остальной части указанные судебные акты оставлены без изменения.

В заявлении, поданном в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, о пересмотре оспариваемых судебных актов в порядке надзора управление ссылается на нарушение единообразия в толковании и применении арбитражными судами норм права.

Рассмотрев заявление управления и представленные документы, изучив материалы указанного дела, коллегия судей усматривает наличие оснований для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, Территориальным управлением Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Самарской области выявлены нарушения порядка предоставления форм учета и отчетности по валютным операциям.

По факту выявленных нарушений директор общества Панюшин Ю.А. привлечен к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных частью 6 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Решениями Ленинского районного суда города Самары от 13.12.2011 отменены постановления о привлечении директора общества к административной ответственности в связи с отсутствием в действиях должностного лица состава административного правонарушения.

В суде общей юрисдикции юридическую помощь директору общества оказывал адвокат коллегии адвокатов "Эгида" на основании соглашения, заключенного с обществом от 24.10.2011, по условиям которого адвокат обязался подготовить жалобы в районный суд на постановления о назначении административного наказания и представлять интересы общества и его должностных лиц в суде общей юрисдикции.

Поскольку жалоба должностного лица, привлеченного к административной ответственности, судом общей юрисдикции удовлетворена, общество обратилось в арбитражный суд о взыскании убытков в сумме 47 271 рублей, связанных с понесенными расходами на оплату услуг адвоката.

Удовлетворяя заявленное требование в части, суды исходили из того, что убытки причинены юридическому лицу, поскольку действия органа юридического лица (директора общества) следует рассматривать как действия самого юридического лица.

Между тем судами не учтено следующее.

В соответствии со статьей 16 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий государственных органов, подлежат возмещению Российской Федерацией.

Согласно статье 15 ГК РФ под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права.

В силу статьи 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения самостоятельным субъектом административного правонарушения является должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В данном случае к административной ответственности привлечен генеральный директор Панюшин Ю.А., который и являлся субъектом административного правонарушения.

Таким образом, нарушены права должностного лица в результате его незаконного привлечения к административной ответственности.

В отношении общества административное производство не возбуждалось и к ответственности оно не привлекалось, права его не нарушались, следовательно, оснований для взыскания убытков с административного органа в пользу общества у судов не имелось.

Учитывая изложенное, коллегия судей полагает, что судебные акты, принятые по делу, подлежат пересмотру в порядке надзора в соответствии с пунктом 1 статьи 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации как противоречащие закону и нарушающие единообразие в толковании и применении судами норм права.

Руководствуясь частью 4 статьи 299, статьями 300 и 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, коллегия судей

ОПРЕДЕЛИЛА:

1. Передать в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации дело N А55-13194/2012 Арбитражного суда Самарской области для пересмотра в порядке надзора решения от 11.07.2012, постановления Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.09.2012 и постановления Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 04.12.2012.

2. Предложить лицам, участвующим в деле, представить в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации отзывы на заявление о пересмотре судебных актов в порядке надзора до 17.06.2013 года.

Председательствующий судья

В.Н. Александров

Судьи

Е.И. Андреев А.Е. Березий