Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 21 июля 2009 г. N ВАС-8993/09 "Об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации"

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи Дедова Д.И. и судей Локтенко Н.И., Куликовой В.Б., рассмотрела заявление ОАО "КМАпроектжилстрой" (г. Старый Оскол, Белгородская область) о пересмотре в порядке надзора постановления Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.12.2008 по делу N А08-2489/08-17 Арбитражного суда Белгородской области и постановления Федерального арбитражного суда Центрального округа от 24.03.2009 по заявлению открытого акционерного общества "КМАпроектжилстрой" (далее - Общество) о признании незаконными бездействия Администрации Старооскольского городского округа Белгородской области (далее - Администрация) и Департамента имущественных и земельных отношений Администрации Старооскольского городского округа Белгородской области (далее - Департамент), выразившегося в неисполнении в течение длительного периода времени обязанностей по формированию земельного участка для строительства в мкр. "Уютный" г. Старый Оскол и организации проведения торгов по продаже права на заключение договора аренды земельного участка, а также обязании Администрации и Департамента завершить работы по формированию земельного участка, а именно, принять решение о проведении торгов по продаже права на заключение договора аренды земельного участка в мкр. Уютный г. Старый Оскол для строительства жилых домов и опубликовать сообщение о проведении торгов по продаже права на заключение договора аренды земельного участка в мкр. Уютный г. Старый Оскол для строительства жилых домов.

СУД УСТАНОВИЛ:

Решением Арбитражного суда Белгородской области от 21.07.2008 заявленные требования удовлетворены.

Постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.12.2008 решение суда отменено. В удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Федерального арбитражного суда Центрального округа от 24.03.2009 постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.12.2008 оставлено в силе.

В заявлении о пересмотре судебных актов в порядке надзора Общество просит отменить оспариваемые судебные акты, считая, что ими нарушено единообразие в применении и толковании норм материального права.

Изучив содержание заявления и оспариваемых судебных актов, коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, не находит оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для пересмотра в порядке надзора оспариваемых судебных актов.

Судами установлено, что 26.09.2007 Общество обратилось в Администрацию с заявлением N 1198/09 о выборе земельного участка под проектирование комплексной застройки микрорайона "Уютный".

Письмом от 11.10.2007 N 803 Администрация разъяснила Обществу, что размещение микрорайонов в северо-восточной части города производится в соответствии с градостроительной документацией по территориальному планированию - генеральным планом городского поселения "Город Старый Оскол" (2007 год), в связи с чем выбор земельного участка для проектирования микрорайона "Уютный" не требуется, так как площади для его строительства определены в генеральном плане и предоставление указанного земельного участка будет осуществляться исключительно на торгах в порядке, определенном статьей 38 Земельного кодекса Российской Федерации.

Этим же письмом Администрация сообщала, что заявление Общества направлено в Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации муниципального района для проведения работ по формированию земельного участка и проведению торгов.

На повторное обращение Общества по вопросу формирования земельного участка под комплексную застройку микрорайона "Уютный" Администрация письмом от 29.04.2008 N 1/9-628 сообщила, что на основании генерального плана застройки города Старый Оскол Комитет по управлению муниципальным имуществом проводит комплекс работ по формированию земельного участка для дальнейшей продажи права на заключение договора аренды земельного участка для комплексной застройки микрорайона "Уютный" в соответствии с действующим законодательством.

Полагая, что Администрация и Департамент бездействуют, то есть своевременно не выполняют обязанности по формированию земельного участка для строительства и по организации проведения торгов по продаже права на заключение договора аренды земельного участка, Общество обратилось в арбитражный суд с вышеуказанным заявлением.

Отменяя решение суда первой инстанции, апелляционный суд исходил из того, что распоряжение и управление земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, осуществляется органами местного самоуправления в силу ст. 11 Земельного кодекса Российской Федерации, следовательно, органы местного самоуправления могут определять самостоятельно сроки формирования и постановки на государственный кадастровый учет земельных участков, сроки проведения аукционов по продаже права на заключение договора аренды земельного участка для его комплексного освоения в целях жилищного строительства.

Судом установлено, что работы по формированию земельного участка для строительства в мкр. "Уютный" г. Старый Оскол осуществляются на основании генерального плана застройки города Старый Оскол. Документы, устанавливающие сроки реализации данного генерального плана застройки города не принимались.

По всем заявлениям Общества о выборе земельного участка под проектирование комплексной застройки микрорайона "Уютный" Администрацией даны ответы, в которых указано, что размещение и строительство объектов на испрашиваемом земельном участке будет осуществляться в соответствии с градостроительной документацией по территориальному планированию - генеральным планом города, а поэтому предоставление земельного участка будет осуществляться исключительно на торгах.

При указанных обстоятельствах, суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что нормы законодательства, а также права и законные интересы Общества Администрацией и Департаментом не нарушены и отказал в удовлетворении заявленных Обществом требований.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Высший Арбитражный Суд Российской Федерации

ОПРЕДЕЛИЛ:

в передаче в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации дела N А08-2489/08-17 Арбитражного суда Белгородской области для пересмотра в порядке надзора постановления Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.12.2008 и постановления Федерального арбитражного суда Центрального округа от 24.03.2009 по тому же делу отказать.

Председательствующий судья

Д.И. Дедов

Судьи

Н.И. Локтенко В.Б. Куликова