Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 13 мая 2013 г. N ВАС-5156/13 "Об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации" (ключевые темы: база отдыха - санитарная охрана - лечебно-оздоровительные местности - земли особо охраняемых природных территорий - частная собственность)

Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 13 мая 2013 г. N ВАС-5156/13
"Об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации"

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи Г.Д. Пауля, судей А.М. Медведевой, Г.Г. Поповой рассмотрела в судебном заседании заявление от 22.03.2013 дочернего открытого акционерного общества "Электрогаз" открытого акционерного общества "Газпром" о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Краснодарского края от 30.08.2012, постановления Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.11.2012 и постановления Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 29.01.2013 по делу Арбитражного суда Краснодарского края N А32-5488/2012 по заявлению о признании незаконным решения департамента имущественных отношений Краснодарского края от 01.12.2011 N 52-20613/11-32.23 об отказе в предоставлении обществу в собственность за плату земельного участка площадью 6064 кв. м с кадастровым номером 23:336060611:3, расположенного по адресу: Краснодарский край, Туапсинский район, п. Джубга, ул. Полевая, 1 "а".

СУД УСТАНОВИЛ:

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 30.08.2012 в части отказа от заявленных требований производство по делу прекращено на основании пункта 4 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в удовлетворении остальной части иска отказано.

Постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.11.2012 решение оставлено без изменения.

Постановлением Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 29.01.2013 решение и постановление суда апелляционной инстанции оставлены без изменения.

Обращаясь в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации с заявлением о пересмотре указанных судебных актов в порядке надзора, ДОАО "Электрогаз" просит указанные судебные акты отменить, ссылаясь на нарушения норм права.

В соответствии с частью 1 статьи 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для изменения или отмены судебных актов арбитражных судов, вступивших в законную силу, являются: 1) нарушение единообразия в толковании и применении арбитражными судами норм права; 2) нарушение права и свобод человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права, международным договорам Российской Федерации; 3) нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц или иных публичных интересов.

Изучив содержащиеся в заявлении доводы и принятые по делу судебные акты, коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации сделала вывод об отсутствии оснований, предусмотренных частью 1 статьи 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, по которым дело может быть передано в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Суд установил, что ДОАО "Электрогаз" является собственником объектов недвижимого имущества, находящихся на земельном участке площадью 6064 кв. м с кадастровым номером 23:33:0606011:3, расположенном по адресу: Туапсинский район, п. Джубга, ул. Полевая, 1 "а", а именно: здания топочной (литера Т) площадью 15,8 кв. м, спального корпуса (литеры К, к, к1, к2) площадью 299 кв. м, спального корпуса N 1 (литеры А, А1, А2) площадью 625,6 кв. м.

Согласно выписке из государственного кадастра недвижимости от 31.10.2011 N 2343/12/11-447289 земельный участок с кадастровым номером 23:33:0606011:3 относится к категории земель населенных пунктов, поставлен на государственный кадастровый учет 28.06.2002.

На основании договора аренды от 29.01.2007 N 3300002185, заключенного администрацией муниципального образования Туапсинский район и обществом, земельный участок с кадастровым номером 23:33:0606011:3 площадью 6064 кв. м предоставлен последнему в аренду для реконструкции и эксплуатации базы отдыха сроком до 29.01.2056.

Постановлением главы муниципального образования Туапсинский район от 17.06.2008 N 1236 разрешенный вид использования земельного участка "для эксплуатации базы отдыха" изменен на вид использования "для строительства и эксплуатации базы отдыха".

ДОАО "Электрогаз" обратилось в департамент с заявлением от 09.11.2011 N 35194 о приобретении земельного участка в собственность за плату.

Департамент письмом от 01.12.2011 N 52-20613/11-32.23 отказал обществу в предоставлении земельного участка в собственность, в том числе, ссылаясь на отнесение спорного участка к землям, ограниченным в обороте.

Суды установили, что земельный участок с кадастровым номером 23:336060611:3 расположен во второй зоне округа горно-санитарной охраны курорта регионального значения.

Согласно пункту 1 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации оборот земельных участков осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и Земельным кодексом Российской Федерации.

В силу подпункта 1 пункта 5 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки в пределах особо охраняемых природных территорий ограничены в обороте.

В соответствии с пунктом 1 статьи 95 и пунктом 1 статьи 96 Земельного кодекса Российской Федерации к числу земель особо охраняемых природных территорий отнесены земли лечебно-оздоровительных местностей и курортов, предназначенные для лечения и отдыха граждан. Земли особо охраняемых природных территорий могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации и в муниципальной собственности.

Внешний контур округа санитарной (горно-санитарной) охраны является границей лечебно-оздоровительной местности, курорта, курортного региона (пункт 3 статьи 32 Федерального закона от 14.03.1995 N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях", статья 1 Федерального закона от 23.02.1995 N 26-ФЗ "О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах").

Установив, что спорный земельный участок находится в пределах зоны округа горно-санитарной охраны курорта, суды пришли к выводу о том, что он относится к землям, ограниченным в обороте и в силу пункта 2 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации не может быть предоставлен в частную собственность, поэтому отказали в удовлетворении заявленных требований.

Доводы заявления в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации не опровергают выводы судов, основанные на исследованных доказательствах и установленных по делу фактических обстоятельствах, и не свидетельствуют о нарушении норм права, которые могли бы являться основанием для пересмотра оспариваемых судебных актов в порядке надзора.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Суд

ОПРЕДЕЛИЛ

в передаче дела N А32-5488/2012 Арбитражного суда Краснодарского края в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора решения Арбитражного суда Краснодарского края от 30.08.2012, постановления Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.11.2012 и постановления Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 29.01.2013 отказать.

Председательствующий судья

Г.Д. Пауль

Судьи

А.М. Медведева Г.Г. Попова