Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 20 мая 2013 г. N ВАС-3430/13 "Об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации" (ключевые темы: территориальные сетевые организации - аренда - согласование - министерство энергетики - договор оказания услуг по передаче электрической энергии)

Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 20 мая 2013 г. N ВАС-3430/13
"Об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации"

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи Шилохвоста О.Ю., судей Воронцовой Л.Г., Козловой О.А. рассмотрела в судебном заседании заявления Министерства энергетики Российской Федерации от 07.03.2013 N 03-122, открытого акционерного общества "Федеральная Сетевая Компания Единой Энергетической Системы" от 19.03.2013 N АЛ-1800, открытого акционерного общества "Томская распределительная компания" от 22.03.2013 б/н, открытого акционерного общества "Межрегиональная распределительная сетевая компания Урала" от 22.03.2013 б/н, открытого акционерного общества "Межрегиональная распределительная сетевая компания Северо-Запада" в лице филиала "Комиэнерго" от 22.03.2013 N 016-119-11-1/3044, открытого акционерного общества "Межрегиональная распределительная сетевая компания Волги" от 22.03.2013 N МР6/88/63-ю, открытого акционерного общества энергетики и электрификации "Тюменьэнерго" от 22.03.2013 N 7/2-71/5, открытого акционерного общества "Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра и Приволжья" от 21.03.2013 N 28-18/1680, открытого акционерного общества "Межрегиональная распределительная сетевая компания Юга" от 22.03.2013 N РЭ/916/124 о пересмотре в порядке надзора постановления Девятого арбитражного апелляционного суда от 04.10.2012 и постановления Федерального арбитражного суда Московского округа от 24.12.2012 по делу N А40-31657/12-93-314 Арбитражного суда города Москвы по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Русэнергоресурс" (г. Москва, далее - общество) о признании недействительным приказа Министерства энергетики Российской Федерации (г. Москва) от 25.08.2011 N 374 "О согласовании (отказе в согласовании) передачи объектов электросетевого хозяйства, входящих в единую национальную (общероссийскую) электрическую сеть, в аренду территориальным сетевым организациям" (далее - приказ от 25.08.2011 N 374) в части согласования и утверждения передачи в аренду объектов по строкам N 972-983, 998-999, 1001, 2944-2956, 3012-3015, 3089, 3115, 3361-3364, 3441-3444, 3462-3465, 3794-3807, 3815-3820, 3824-3829, 4091, 4150-4207, 5217-5220 приложения к упомянутому приказу.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены открытое акционерное общество "Федеральная Сетевая Компания Единой Энергетической Системы" (г. Москва, далее - федеральная сетевая компания), открытое акционерное общество "Томская распределительная компания", открытое акционерное общество "Межрегиональная распределительная сетевая компания Урала", открытое акционерное общество "Межрегиональная распределительная сетевая компания Северо-Запада" в лице филиала "Комиэнерго", открытое акционерное общество энергетики и электрификации "Тюменьэнерго", открытое акционерное общество "Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра и Приволжья", открытое акционерное общество "Межрегиональная распределительная сетевая компания Юга", открытое акционерное общество "Межрегиональная распределительная сетевая компания Волги".

СУД УСТАНОВИЛ:

решением от 05.07.2012 в удовлетворении заявленного обществом требования отказано.

Постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 04.10.2012, оставленным без изменения постановлением кассационной инстанции от 24.12.2012, решение от 05.07.2012 отменено, приказ от 25.08.2011 N 374 признан недействительным в оспариваемой части.

В заявлениях о пересмотре в порядке надзора судебных актов апелляционной и кассационной инстанций заявители (Минэнерго России и привлеченные по делу третьи лица) просят их отменить, ссылаясь на неправильное применение норм материального права, повлекшее нарушение единообразия в толковании и применении арбитражными судами норм права, на нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц, а также прав заявителей в сфере предпринимательской деятельности.

Ознакомившись с доводами заявителя, суд надзорной инстанции не находит оснований для передачи данного дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Судами установлено, что на основании пункта 5 статьи 8 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике", предоставляющего право организации по управлению единой национальной (общероссийской) электрической сетью до 01.01.2014 передавать в аренду территориальным сетевым организациям объекты электросетевого хозяйства по согласованию с уполномоченными федеральными органами исполнительной власти, федеральная сетевая компания в порядке, предусмотренном пунктом 3 Правил согласования передачи в аренду территориальным сетевым организациям объектов единой национальной (общероссийской) электрической сети, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2010 N 1173 (далее - Правила согласования), обратилась с заявлением в Минэнерго России о согласовании передачи объектов электросетевого хозяйства в аренду территориальным сетевым организациям.

Оспариваемым в части приказом от 25.08.2011 N 374 Минэнерго России согласовало передачу объектов в аренду территориальным сетевым организациям на период с 01.01.2012 по 31.12.2012.

Общество обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании указанного приказа в оспариваемой части недействительным.

Отменяя решение суда, суды апелляционной и кассационной инстанций исходили из того, что условия, при которых Минэнерго России согласовывает передачу в аренду территориальным сетевым организациям объектов, к которым присоединены энергопринимающие устройства потребителей электрической энергии и в отношении которых по состоянию на 01.01.2011 действуют договоры оказания услуг по передаче электрической энергии между указанными потребителями электрической энергии (энергосбытовыми компаниями) и организацией по управлению единой национальной (общероссийской) электрической сетью, указаны в пункте 14 Правил согласования.

Суд апелляционной инстанции установил, что между федеральной сетевой компанией и обществом был заключен договор оказания услуг по передаче электрической энергии по единой национальной (общероссийской) электрической сети от 07.07.2008 N 375/П, действие которого дополнительным соглашением продлено до 31.12.2013.

В связи с этим, суды пришли к выводу о том, что Минэнерго России при согласовании передачи объектов единой национальной (общероссийской) электрической сети в аренду должно было установить факт расторжения договора от 07.07.2008 N 375/П в соответствии с законодательством Российской Федерации, как это предусмотрено пунктом 14 Правил согласования.

Установив, что при издании приказа от 25.08.2011 N 374 отсутствовало одно из предусмотренных пунктом 14 Правил согласования условий, поскольку договор от 07.07.2008 N 375/П в соответствии с законодательством Российской Федерации не был расторгнут и условие о его расторжении не содержал, суд апелляционной инстанции, с которым согласился суд кассационной инстанции, признал приказ от 25.08.2011 N 374 в оспариваемой части недействительным.

Доводы заявителей о неправильном толковании пункта 14 Правил согласования и распространении его действия только на 2011 год, отклоняются, как противоречащие содержанию названного пункта, не содержащего ограничения его действия во времени.

Ссылки заявителей на отсутствие нарушений оспариваемым приказом прав и законных интересов общества отклоняются, как относящиеся к фактическим обстоятельствам спора, правомочиями по исследованию и установлению которых суд надзорной инстанции в силу положений главы 36 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не наделен.

Возражения заявителя относительно вывода суда апелляционной инстанции об обращении федеральной сетевой компании с заявлением о согласовании передачи объектов единой национальной (общероссийской) электрической сети в аренду территориальным сетевым организациям в Минэнерго России с пропуском установленного Правилами согласования срока, не имеют правового значения, поскольку основанием для признания недействительным принятого последним приказа явилось его принятие с иными нарушениями порядка, установленного названными Правилами.

С учетом изложенного, суд не усматривает оснований для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

в передаче в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации дела N А40-31657/12-93-314 Арбитражного суда города Москвы для пересмотра в порядке надзора постановления Девятого арбитражного апелляционного суда от 04.10.2012 и постановления Федерального арбитражного суда Московского округа от 24.12.2012 по тому же делу отказать.

Председательствующий судья

О.Ю. Шилохвост

Судьи

Л.Г. Воронцова О.А. Козлова